建邦　樂觀

　　封建社會殘留下來的賣官鬻爵的丑惡現(xiàn)象，在中華大地早已被徹底根除。不知從何時開始，這一銷聲匿跡半個世 紀(jì)的丑惡現(xiàn)象又沉滓泛起。官場待價而沽，量“財”錄用，“一千掛個號，一萬報個到，四萬五萬給頂帽”，賣官買官之鬧劇 ，大有愈演愈烈之勢。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部賣官的膽量和手法較古人有過之而無不及，嚴(yán)重地威脅著改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā) 展，威脅著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，威脅著人民共和國的前途命運。

　　潛流，在神州一些地方暗暗地流動

　　賣官買官的黑色旋渦，旋轉(zhuǎn)到那里，那里就會出現(xiàn)怪圈。

　　一個工于心計的農(nóng)民、一個投機鉆營的搬運工人，在3年時間內(nèi)，象變戲法似的竟然成了高等科研單位里既有文 憑、又有職稱的處級干部；一個名不經(jīng)傳的個體戶在短短的月余內(nèi)，居然能完成入黨、招工轉(zhuǎn)干、提升為正科級干部；一個有 犯罪劣跡的貪污犯卻當(dāng)上了反貪局長……然而，這些不爭的事實，近乎天方夜譚般的虛幻為什么會成為現(xiàn)實？從近幾年全國查 處的違法違紀(jì)案件來看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把人民給予的權(quán)力作為撈取金錢的資本，大搞權(quán)錢交易，賣官鬻爵。

　　山東省荷澤地區(qū)原副專員盧效玉任東明縣委書記34個月，共有72人先后175次向盧行賄計63萬余元，以 達(dá)到調(diào)動、升遷的目的，經(jīng)盧提拔的幾名副縣級干部，送給他的錢少則1萬元、多則8萬元。今年3月26日，濟南市中級人 民法院以受賄罪判處盧效玉無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　福建省云霄縣原縣委書記郭育棋，1996年因嚴(yán)重腐敗被立案審查，其三大問題之一便是“賣官”受賄，且金 額巨大。據(jù)查，郭從1990年任云霄縣委書記起，按職位高低、“肥瘦”，收數(shù)千至數(shù)萬元不等的賄賂。有證據(jù)表明，向郭 育棋行賄而謀得“官位”的縣科級干部有數(shù)十名。

　　河南省鶴壁市原市長朱振江，自1991年9月至1997年2月期間，利用職權(quán)賣官，多次索要和非法收受他 人賄賂，折合人民幣23萬余元，且精心制作了一張“藏寶圖”：把存在數(shù)家銀行的賄賂款的存折密碼、人名、金額、銀行地 址等用不同符號代替，編制成一道極其隱蔽的三角函數(shù)題，密密麻麻地記錄了整整三張紙。

　　山西省長治縣原縣委書記王虎林在離任前，430頂官帽大批發(fā)。從1999年2月5日至4月24日，不到兩 個月時間內(nèi)，共調(diào)整干部432人，提拔正、副科級干部278人。偌大的縣委機關(guān)只有6名干事。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副科級 以上領(lǐng)導(dǎo)干部占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)一半以上。會計躍為法院副院長，司機當(dāng)上縣委辦副主任。在長治縣流傳著這樣一句順口溜： “五千塊錢站站隊，一萬塊錢上上會，兩萬三萬才到位”。

　　江蘇省鹽城市政協(xié)原副主席李樹春在擔(dān)任響水縣委書記期間，對不符合條件的，只要你付了錢照提拔不誤。19 95年底，李樹春得知自已將要調(diào)離響水，干脆來個“烏紗”“大批發(fā)”。一天上午用2個小時，研究變動了102個科級干 部，有的是提拔，有的是調(diào)動，多是李樹春一人說了算。

　　類似這些“賣官”者受到嚴(yán)肅查處的還有：河北省易縣原縣委常委、組織部長杜夢林、陜西省白河縣原縣委書記 黨致遠(yuǎn)、云南省洱源縣原縣委書記趙文根、山西省汾西縣原縣委書記鄭澤生等。

　　這一件件，一樁樁罪案，從反面提醒人們，在神州大地絕跡多年的賣官鬻爵丑惡現(xiàn)象又悄悄地死灰復(fù)燃了。

　　斂財，弄權(quán)于股掌之間

　　在一些地方和單位，賣官成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部斂財?shù)闹匾�手段。一些無德無才、甚至劣跡斑斑的人，以金錢開路、 搭橋；而少數(shù)管干部的人見錢眼開，拿原則作交易，不義之財滾滾來。透過這些“賣官”案件，我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)生的賣官 鬻爵行為，都與弄權(quán)、斂財有關(guān)。人民群眾將賣官現(xiàn)象，譏之為“要得富，動干部”，廖廖數(shù)語，把籠罩在賣官鬻爵者身上的 霧紗，扯得凈光，暴露出以下幾個特點：

　　待價而沽，量財使用，具有交易性。在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗”店里，都是按職論價的，他們或“零售”，或“批 發(fā)”。江蘇省邳州市原市委書記邢黨嬰收受的30多萬元賄賂，大量的是利用他的人事大權(quán)收取的錢財。僅在95年干部調(diào)整 中，邢就收受賄賂達(dá)14.3萬元。江蘇省沭陽縣東湖鄉(xiāng)黨委書記袁某向縣委書記黃登仁提出想調(diào)縣里當(dāng)計生委主任，黃答： “你的要求不高，但現(xiàn)在還攤不到你�！辈痪茫�袁看見有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都調(diào)進(jìn)縣城，便再次找黃提出要求。黃漫不經(jīng)心 地說：“不要急，慢慢來�！笔�望之余，袁遂連續(xù)兩次送去4萬元還未見動靜，接著又向黃送上2萬元。結(jié)果10天后，袁某 接到了縣委組織部要他去一趟的電話。

　　投桃報李，你來我往，具有互惠性。按理說，用錢買官，明眼人一看便知，正直的領(lǐng)導(dǎo)干部就會提高政治警惕性 ，并與之保持距離。然而，賣官者終于經(jīng)不住“裹著糖衣”的炮彈的襲擊，“一個愿打，一個愿挨”。江西省廣豐縣原縣委書 記鄭元盛，在任職3年時間內(nèi)，利用職權(quán)大做“賣官生意”，給他送錢的人涉及本縣45人，收取錢財30多萬元。鶴壁市原 市長朱振江見某廠廠長胡某獲市政府經(jīng)濟效益獎6萬元而眼紅。一次會后，他單獨留下胡，說：“你的獎金對領(lǐng)導(dǎo)也要有考慮 ，以便今后把工作搞得更好�！焙�某自然心領(lǐng)神會。不久，朱振江率團(tuán)出國考察，從胡某處索要1000美元。后來，胡又陸 續(xù)送給了朱振江1.5萬元。朱振江也將其安排到了市紡織工業(yè)公司經(jīng)理的寶座上。

　　旁敲側(cè)擊，暗中索賄，具有欺詐性。浙江省寧波市人大原副主任范文浩在任鄞縣縣委書記期間，在干部任用上大 搞權(quán)錢交易、“有償服務(wù)”。1993年至1997年初，他先后收受賄賂折合人民幣25萬余元。曾擔(dān)任過鎮(zhèn)長的陳某讀書 畢業(yè)回到鄞縣后，遲遲得不到安排，陳多次找范，范總是滿口答應(yīng)幫助解決，可就是杳無音訊。陳趁春節(jié)期間又拎了煙酒等禮 品到范家拜年，重提工作之事。范說，不要著急嘛！慢慢來。說著，叫妻子抱出出生不久的小外孫，讓他抱抱。陳見狀，趕忙 摸出隨身帶的2000余元的信封遞給范妻。不久，陳就被任命為鄞縣財辦副主任，接著又調(diào)任某保險公司鄞縣分公司總經(jīng)理 。河南省周口地區(qū)原副書記、行署專員曾錦成更是斂財有方。1995年夏，曾錦成前往澳大利亞考察，出國前途經(jīng)北京，他 剛下榻在王府飯店，就打電話告訴了某地駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬某。馬心領(lǐng)神會，隨即來到王府飯店奉上500美元。不久曾又以 行署專員的身份帶人到北京跑項目，馬某又送上1萬元現(xiàn)金，并提出能否提升他為行署副秘書長兼駐京聯(lián)絡(luò)處主任，曾當(dāng)即表 態(tài)幫忙，事后不久，雙方都遂了愿。

　　公開勒索，巧取豪奪，具有瘋狂性。要想在海南省原東方市委書記、人大主任戚火貴手下提拔重用，送禮是不行 的。94年6月，戚火貴上任不久，就揚言：“林某原是市委辦主任，沒在教育系統(tǒng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不宜當(dāng)教育局長�！绷� 聽出弦外之音，便給戚送去2.5萬元才保住官職。林某任教育局長5年間，戚火貴共索賄8萬余元。辦案人員在清點戚火貴 的犯罪證據(jù)時發(fā)現(xiàn)：活期存折18本，定期存單31張，總計人民幣1187萬余元，金銀首飾2.1公斤，金勞力士手表1 塊，瘋狂斂財?shù)搅藷o以復(fù)加的程度。安徽省光明市原市委書記薛賢早，以各種方式尋求權(quán)力回報，尋找另一條賣官的“新途徑 ”。該市物資局原局長因病長期不能上班，早已覬覦局長職務(wù)的燃料公司經(jīng)理胡某，便托人與薛說情，并主動與薛接觸，博得 薛的好感被提名為物資局長人選。胡被任命為物資局長后不久，一次上海之行，胡為薛購買了4700元物品。薛賢早并沒有 滿足，一次在飯店吃飯，又附在胡耳朵上說：“你給我買一套音響�！毖�書記伸手要了，胡馬上點頭說：“行�！彪S即讓業(yè)務(wù) 員從公司取出5000元錢交給薛的司機。

　　夫賣官妻受賄，逃避懲處，具有隱弊性。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的夫人已經(jīng)成為買官者進(jìn)攻的對象，一些人把走“夫 人”路線視為同領(lǐng)導(dǎo)干部拉關(guān)系的一條捷徑，于是她們對領(lǐng)導(dǎo)干部步入犯罪泥淖增加了助推力。在當(dāng)前查處的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受 賄案中，“夫人”占有相當(dāng)比例。如山東省泰安市郊區(qū)檢察院立案查處的37起領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案中，竟有34名案犯的“夫人 ”參與了受賄活動，充當(dāng)了夫君的“收銀臺”。浙江省平陽縣一位副局長杜某在縣委組織部門考察時，有人告發(fā)其有經(jīng)濟問題 ，杜某一次送給被稱為“賣官大戶”的縣委組織部長董根順3萬元現(xiàn)金，董根順讓其妻收下薜款后，很快就成全了杜某的愿望 。鹽城市政協(xié)原副主席李樹春在任響水縣委書記期間大權(quán)在握，找他辦事的人很多，為了不引起他人注目，他在多種場合暗示 找他辦事的人：“有事不要直接找我”。很多人心領(lǐng)神會，就去找他的妻子。據(jù)后來李樹春交待，所有其妻經(jīng)手的錢，他都知 道，有的錢甚至是他清點后，親自用親戚的名字存入銀行的。

　　賣官，為何會悄悄地滋生蔓延

　　賣官買官這一丑惡現(xiàn)象，雖然數(shù)量上只是極少數(shù)，但其“鼠屎效應(yīng)”卻是非常之嚴(yán)重。人們不禁要問，為什么賣 官買官行為會在短期內(nèi)“急性發(fā)作”呢？究其原因，固然是多方面的，概其要者，有以下諸方面：

　　一是信仰“危機”，心理失衡。世界觀、人生觀、價值觀是決定人的行為的準(zhǔn)則。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形 勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部接觸外界的機會多了，資本主義的一些腐朽思想對他們的侵蝕也多了，他們當(dāng)中的一些意志薄弱者看到利用各 種機遇暴發(fā)起來的先富者的奢侈性消費，不禁由眼熱到眼紅，由羨慕到攫取。浙江省富陽市原市委書周寶法的妻子說：“周寶 法從沒白拿人家的錢，他都是給人家辦事才收禮，幫了人家的忙才拿錢的��！幫人家辦事，人家送錢算受賄，那我們家有的是 ！”廣東省徐聞縣的楊某是一個好逸惡勞，靠賭博、欺騙營生的人，沒有固定職業(yè)，竟有從鄉(xiāng)到縣，甚至包括時任縣委書記的 蘇鳳娟等一串“頭面人物”出來為他搞假聘干，炮制假材料，“幫忙”搞調(diào)動。其實，并非楊某有什么超人“神通”，倒是這 些“賣官”者以權(quán)謀私的貪欲太強，把手中權(quán)力完完全全變成了赤裸裸的斂財籌碼。

　　二是個人專斷，“班長”成“家長”，群言堂成一言堂。用一個“賣官”者自己的話說：“現(xiàn)在選拔任用干部， 在一些地方是例行公事地考核一番，考核結(jié)論千篇一律。最后只要主要領(lǐng)導(dǎo)拍了板便可決定。個別一把手將‘班長’當(dāng)成‘家 長’，使‘群言堂’變成‘一言堂’，這樣的干部管理體制，給予管“官”的人如此大的權(quán)力，怎能不出現(xiàn)買官賣官的現(xiàn)象？ 正是因為如此，在干部提拔使用上出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象。盧效玉在任東明縣委書記期間，提拔干部或人事安排大多是他一 個人說了算，當(dāng)辦案人員查看盧任職期間的縣委常委會會議記錄時，根本就沒有提拔干部的記載�；�縣原縣委書記王新康，到 1998年8月案發(fā)前幾年間，組織人事工作則由他親自“操勞”，雖然黨的組織人事工作也有許多規(guī)矩，訂的紀(jì)律制度也不 少，但到了王新康那里，這又能起多少作用呢？該縣某鎮(zhèn)原黨委書記鄭某因大吃大喝等經(jīng)濟問題被舉報，王新康開始支持對其 查處，但不久王新康住院，當(dāng)鄭某與當(dāng)時的鎮(zhèn)長趙某一起給王送去1萬元后，王新康立刻改變了對鄭的“看法”，結(jié)果只是給 鄭一個通報批評就不再追究了。不僅如此，后來鄭為了能夠被推薦為副處級干部，又給王新康送去2萬元，很快被提拔為組織 部長。

　　三是暗箱操作，以所謂“集體決定”的合法程序作托詞。目前，不少地方干部考核、提拔使用的程序上，仍是沿 襲過去的老辦法，考核研究決定都局限在很小的范圍內(nèi)，缺乏公開性和透明度，這就給賣官者們在提拔干部時夾帶私貨，以售 其奸大開了方便之門。即使群眾有意見，都能用“組織考察、集體決定”、“正常提拔”等冠冕堂皇的托詞搪塞過去，局外人 很難弄清個中的“貓膩”。浙江省某縣組織部長譚某，通過許愿封官，大做“烏紗期貨”交易，大肆收受賄賂170余萬元。 97年9月30日，廣東省雷州市委決定將市水利局局長林某調(diào)離，得知消息的林某國慶節(jié)后上班的第一天，就急忙主持召開 水利局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專門研究人事變動，結(jié)果只用一個多小時就通過了6次任免決定，共涉及47人的升遷或免職。被提拔 的里頭，有人因超生受罰，有人長期不上班，此外還有13人的任免超越了權(quán)限。

　　四是監(jiān)督乏力，使腐敗的權(quán)力衍生出新的權(quán)力腐敗。山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)，常常對人說：“到我們這 一級干部就沒人管了”。他把賣官作為斂財?shù)摹暗谌�產(chǎn)業(yè)”。他的一句話就能決定干部的榮辱升降，一支筆就可以支配干部的 政治前途，在這種氛圍里，又怎么不生出賣官的政治怪胎呢？江西省廣豐縣原縣委書記鄭元盛，在任職的3年時間內(nèi)，利用職 權(quán)大搞“錢官交易”，先后收受45人賄賂30多萬元，大多為賣官所得。為了兌現(xiàn)某鄉(xiāng)一負(fù)責(zé)人張某在給其送錢時作出的承 諾，鄭先后四次專門為其召開書記碰頭會，終于滿足了張到實權(quán)部門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的目的�？筷愊Ｍ�發(fā)跡的蛀蟲劉金生，是一個農(nóng)家 出生的初中畢業(yè)生，由于他用80多萬元傍上了陳希同、王寶森等大人物，從此仕途變得“無限光明”。1993年初，順義 縣委決定將劉金生由順義鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣農(nóng)工部長，任命已經(jīng)下達(dá)，交接工作正準(zhǔn)備進(jìn)行，不料，當(dāng)時的北京市委書記陳希 同一個電話，要求縣委“暫時不要動”他。兩個月后，劉金生被市委正式任命為延慶縣委書記。

　　憂思，并非多余的話

　　吏治腐敗是最大的政治腐敗。自古至今，賣官鬻爵由此造成人亡政息、一朝覆滅的史實，可以說是俯拾皆是。我 們黨以史為鑒，清醒地看到清除這種腐敗現(xiàn)象的緊迫性和重要性。江澤民同志在紀(jì)念建黨75周年座談會上嚴(yán)肅指出，用人方 面存在的買官賣官等腐敗現(xiàn)象，必須嚴(yán)格整肅。在中央紀(jì)委八次全會上，他旁征博引，總結(jié)正反方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，告誡全黨對 賣官買官行為，必須堅決剎住。我們必須從黨和國家的前途命運著想，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待這一重大課題。對確屬于賣官買官的， 發(fā)現(xiàn)一起要查處一起，堅決繩之以黨紀(jì)國法，毫不手軟地懲治這種腐敗行為。

　　就領(lǐng)導(dǎo)者個人而言，必須自尊、自重、自醒、自警�！缎咽篮阊浴份d：薛錄事（官名）于高燒昏迷中化為鯉魚， 躍入湖中，恰遇漁夫垂釣，明知餌在鉤上，吞之必禍身，但耐不住餌香樸鼻，張口吞之，終被釣去。作者點評曰：“眼里識得 破，肚里忍不過�！笨v觀近年來紛紛落馬的賣官買官者，大多是識得破，“卻忍不過”而吞下誘餌的。

　　一個行賄買官者在交待問題時曾經(jīng)講過這樣一番話：“我向他們?nèi)�鈔票時，絕對是將他們當(dāng)作一塊敲門磚來看的 ，否則我自己的心態(tài)無法平衡。憑什么要我把花花綠綠的票子往他手里塞，還要賠笑臉。”鄙夷之色，謾罵之態(tài)，切齒之聲， 溢于言表。這難道還不值得我們每個領(lǐng)導(dǎo)者警醒和思考么！