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臺灣小心翼翼走近戰(zhàn)火——臺北的美國院外游說集團(tuán)加緊活動(dòng)

2000年5月10日 14:41

  提要:說白皮書的發(fā)表在美國內(nèi)引起了激烈的辯論,而臺在美勢力則與美一些武器生產(chǎn)商聯(lián)手,力爭促使一項(xiàng)允許臺 灣購買先進(jìn)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的清單獲得批準(zhǔn)。分析家指出,臺灣此舉更多是出于政治目的,而非純粹出于軍事上的需要。

  格雷格·托羅德

  紙質(zhì)光潔的文件夾毫不費(fèi)力地滑過這位年輕的眾議員助手的辦公桌的玻璃面。這份用紅、白、藍(lán)三色裝飾的文件夾里 裝著贊揚(yáng)《與臺灣關(guān)系法》20年來取得的“和平與進(jìn)步”成就的文件。

  發(fā)給通稱為“親愛的朋友”的這份文件夾內(nèi)裝著的小冊子聲稱,臺灣的經(jīng)濟(jì)與民主“活力”與它軍事上的無能和國際 上的“孤立”造成的危險(xiǎn)處境形成了對照。

  其中一份文件稱,臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝是“中國歷史上第一位民選總統(tǒng)”,中間還有一份“臺灣問題專家”名單——其 中有許多是對臺灣友好的美國眾議員和學(xué)術(shù)界人士,以及一份標(biāo)題為《臺灣最需要的四種武器系統(tǒng)》的文件。

  這些文件所用的信紙的頂頭正中印著“臺灣問題研究所”幾個(gè)字,這是臺北一家與總統(tǒng)府聯(lián)系密切的思想庫。然而, 它的精美印刷表明,文件是鮑威爾·泰特公司代表這家思想庫分發(fā)的。

  司法部的記錄表明,鮑威爾·泰特公司是卡西迪合伙人公司的下屬公司?ㄎ鞯瞎臼侨A盛頓一家頗有影響但行事謹(jǐn) 慎的院外游說公司,這家公司幫助該研究所在華盛頓進(jìn)行游說,每年可賺取1900多萬美元。

  這些記錄表明,卡西迪公司及其下屬公司是27家登記注冊的臺灣利益“代理公司”中的一部分。這些公司的主人有 臺灣問題研究所,有經(jīng)濟(jì)部國際貿(mào)易局,還有臺灣在華盛頓實(shí)際上的“大使館”——臺灣經(jīng)濟(jì)文化代表處。

  “代理公司”中包括與各個(gè)政治階層有關(guān)的公司,F(xiàn)在還有一個(gè)弗納——伯恩哈特—麥克弗森——漢德公司,該公司 被認(rèn)為具有花錢可以買到的最大——也是最昂貴——的影響力。它的影響力能夠深入到共和黨的最高層。

  總而言之,華盛頓的權(quán)威人士認(rèn)為,臺灣的院外游說集團(tuán)是外國在美國建立的最強(qiáng)大的游說集團(tuán)之一。這個(gè)游說集團(tuán) 與迫切想得到更多的武器交易來補(bǔ)償冷戰(zhàn)結(jié)束帶來的損失的美國武器制造業(yè)巨子——如霍尼韋爾公司和洛克希德——馬丁公司 ——聯(lián)手,幫助臺灣獲得了它在美國的幕后影響力僅次于以色列的聲譽(yù)。

  華盛頓有許多自命不凡的獨(dú)立的思想庫,歷來與政治有關(guān)的臺灣公司向其中一些思想庫提供資金,這些思想庫現(xiàn)在在 中國關(guān)系問題上正取得大量的成果。

  臺灣政府的資金則是與向大學(xué)捐款和北卡羅來納州的杰西·赫爾姆斯中心聯(lián)系在一起的。杰西·赫爾姆斯中心是以很 難對付的參議院外交委員會(huì)主席并且很可能是美國國會(huì)中在對外交政策方面最有影響力的人物赫爾姆斯命名的。赫爾姆斯參議 員現(xiàn)已年近80,但仍然口稱“紅色中國”。

  私底下,臺灣的一些權(quán)威人士對他們“微妙的”行事方式頗為自豪。其中一人說:“北京用的是‘麥克風(fēng)外交’,而 且在大公司里還有朋友。我們沒有正式的外交權(quán),我們非常小,因此我們不得不比別人工作得更努力一些,就是這么回事。我 們不能脅迫人!

  工作勤奮,確實(shí)如此。這臺機(jī)器已經(jīng)在北京——臺北——華盛頓三角關(guān)系中全速運(yùn)轉(zhuǎn)了好幾個(gè)月,這種三角關(guān)系是2 0年前制訂的“一個(gè)中國”政策和令人不安的“戰(zhàn)略不確定性”指導(dǎo)下的一種復(fù)雜的關(guān)系。

  北京發(fā)表的白皮書正式發(fā)出了如果臺北在統(tǒng)一問題談判上無限期拖延下去就要?jiǎng)佑梦淞Φ耐{,這在華盛 頓激起了新一輪激烈的政治辯論和同情,而臺灣的“總統(tǒng)”選舉將在兩星期后舉行。

  正如臺灣問題將北京的所有政治派別團(tuán)結(jié)在一起一樣,這個(gè)問題也使得華盛頓政見不同的民主黨人和共和黨人匯集到 了一起。

  它的出現(xiàn)也正值中美關(guān)系的動(dòng)亂時(shí)期。一項(xiàng)謀求加強(qiáng)與臺灣軍事關(guān)系的法案現(xiàn)已提交給赫爾姆斯參議員的外交委員會(huì) ,在此之前,該法案已經(jīng)在會(huì)議院的國際關(guān)系委員會(huì)獲得通過。

  與此同時(shí),比爾·克林頓總統(tǒng)正在奮力讓國會(huì)批準(zhǔn)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位——這是中國順利加入世界貿(mào)易組織的關(guān) 鍵問題。法案面臨著兩黨議員的竭力反對,隨著11月總統(tǒng)選舉的臨近,這種反對態(tài)度可能會(huì)加劇。

  一位亞洲外交官提醒說:“自1989年天安門事件以來,我從未見到華盛頓對北京進(jìn)行如此攻擊——似乎所有的問 題都要進(jìn)行一番辯論,而白皮書只能使這種立場變得強(qiáng)硬。臺灣的游說集團(tuán)太多了,以致它們內(nèi)部在國會(huì)山上相互競爭!

  一些人士說,3月的一個(gè)星期五,赫爾姆斯到處打電話,設(shè)法讓《加強(qiáng)臺灣安全法》法案迅速而順利地通過表決, 并且設(shè)法尋求方法、以鞏固這些有利于他稱之為“完美的民主制度”的草案的地位。克林頓政府已威脅說要否決這項(xiàng)法案。

  意味深長的是,這股壓力的加大也是在臺灣與美國下個(gè)月舉行一年一度的武器銷售問題談判之前。即使沒有這項(xiàng)法案 ,臺灣也許在設(shè)法讓一份有爭議、但有望使它從美國得到最先進(jìn)防務(wù)武器——包括四艘法利——伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦——的清單 獲得批準(zhǔn)。

  蘭德公司的助理政治研究員詹姆斯·馬爾韋農(nóng)告誡說,臺北的清單帶有很多的政治色彩。他不相信臺灣的軍隊(duì)能夠保 養(yǎng)、使用或保護(hù)這些武器,而且這份清單對臺灣海峽兩岸的戰(zhàn)略平衡幾乎起不到任何作用,只能激怒北京。

  “這份清單最重要的是表達(dá)了“總統(tǒng)府”的愿望。

  “不過,這部強(qiáng)大的親臺灣的機(jī)器已經(jīng)在工作了,而美國政府在這個(gè)問題上已經(jīng)處于防守位置。這件事看起來好像是 ,美國政府必須拿出不批準(zhǔn)向臺灣提供這些武器的正當(dāng)理由來,而不是與之相反!

  彼得·布魯克斯是眾議院國際關(guān)系委員會(huì)中一名共和黨的資深工作人員,也是《加強(qiáng)臺灣安全法》法案的起草人之一 。他提醒說,政治是不可能與這個(gè)問題割裂開來的。

  這位前中央情報(bào)局工作人員和海軍軍官承認(rèn),臺灣和武器生產(chǎn)商進(jìn)行了廣泛的游說活動(dòng),但他說,國會(huì)根本不可能被 “收買”,他堅(jiān)持認(rèn)為游說的影響力常常被夸大了。

  他說:“當(dāng)我在臺灣問題上作決定時(shí),最重要的出發(fā)點(diǎn)是美國的利益,進(jìn)一步推動(dòng)民主、人權(quán)和自由市場的事業(yè)是符 合美國利益的。

  “如果與臺灣有什么親密關(guān)系,那是因?yàn)樗麄冃欧蠲绹膬r(jià)值觀。”

  布魯克斯的觀點(diǎn)與臺灣駐美國代表處的新聞部負(fù)責(zé)人埃里克·蔣(音)的觀點(diǎn)是一致的。

  蔣在一次講話中說:“我們在華盛頓的成功與代表處的活動(dòng)沒有太大關(guān)系,代表處的活動(dòng)與其它使館和代表處的活動(dòng) 沒有什么不同,這主要?dú)w功于我們‘國家’作為一個(gè)致力于自由、共同富裕、人權(quán)和法制的民主政體所取得的成就得到了廣泛 的承認(rèn)。”

  這個(gè)代表處設(shè)有13個(gè)辦事機(jī)構(gòu),僅在華盛頓就有200名工作人員,其中許多人從事防務(wù)問題工作,但是一般來說 ,代表處避免過于明顯地參與游說活動(dòng)。

  


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