中新網(wǎng)10月11日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報報道，世界銀行行長沃爾福威茨表示，他最多干完五年一個任期，希望在任期內(nèi)做些有價值的事情，比如說幫助受援國建立完善的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵開放政策等，但就眼下而言，這位行長最有價值的工作居然是清除行內(nèi)的腐敗官員的貪腐行為。
事情得從最近在行內(nèi)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一個名叫比恩的中層官員的腐敗案例說起。
現(xiàn)年56歲的比恩是該行非洲部一名項(xiàng)目經(jīng)理，所謂的“經(jīng)濟(jì)專家”。1983年他走出破產(chǎn)法院時口袋里只剩下10美元，在隨后的六年時間里，靠“分析預(yù)測”維持生計。1989年，他在世行總部謀到了一份工作，年薪5.4萬美元。
比恩在進(jìn)入世行非洲部后不久就擔(dān)任了由該行資助的“公眾設(shè)施解困就業(yè)執(zhí)行部(AGETIP)”項(xiàng)目經(jīng)理。之后，此人時來運(yùn)轉(zhuǎn)，1993年，他出手45.5萬美元在弗吉尼亞州的郊區(qū)豪華住宅區(qū)購置占地三英畝的房產(chǎn)一套，旋即又拿出20萬美元裝修。而后，他又在幾內(nèi)亞比紹為他的非洲女友購置了一套價值30萬美元的兩層樓別墅。據(jù)調(diào)查，他還在瑞士銀行擁有250萬美元的巨額存款，比恩辯稱這是他老岳父留給他們的遺產(chǎn)，可是，調(diào)查顯示，他老岳父去世時分文未留。
比恩的暴富無疑同他手中的項(xiàng)目有關(guān)，簡單地說，獲得世行貸款配額的國家首先得同代表世行的非政府組織或者AGETIP接洽，因?yàn)锳GETIP負(fù)責(zé)非洲國家的公共設(shè)施，如公路、人行道和公園等的投資。據(jù)世行非洲部官員說，這一項(xiàng)目已經(jīng)為非洲借貸國創(chuàng)造了“無數(shù)的就業(yè)機(jī)會”，為此，比恩也頻頻訪問非洲國家以“監(jiān)督”這些項(xiàng)目的進(jìn)展——其中奧秘，不言自明。
1995年5月，第一封舉報信從非洲飛到了世行總部，舉報人是當(dāng)?shù)氐囊幻捌髽I(yè)家”，他指責(zé)比恩在項(xiàng)目的實(shí)施過程中“收受賄賂”�！靶酗L(fēng)辦”官員不敢怠慢，因?yàn)锳GETIP是該行在非洲的“一個極其成功的援助項(xiàng)目”�？墒鞘佬幸恢钡�1997年才派出第一個審計組趕赴塞內(nèi)加爾審查。1998年4月，審計結(jié)論是：AGETIP的工作“極其出色”，比恩“無違規(guī)行為”，因此“本案結(jié)束”。
但是，事情并沒有到此結(jié)束，因?yàn)檫�有人不斷在舉報，世行于是再派人調(diào)查，這次索性對AGETIP的五個非洲國家的20多個項(xiàng)目逐一進(jìn)行審計，終于發(fā)現(xiàn)立刻大量的違規(guī)事件，其中包括高額的顧問費(fèi)、競標(biāo)操縱、支付大筆名目不清的“勞務(wù)費(fèi)”以及資助其非洲女友買房的費(fèi)用等等。
2001年“行風(fēng)辦”調(diào)查組進(jìn)一步對比恩的收入和支出進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)比恩擁有多個銀行賬號，事實(shí)證明他的收入“完全與支出不能吻合”。世行隨即向司法部報告這一情況，令人費(fèi)解的是司法部居然以“數(shù)額太小”而不予立案，甚至懶得“順藤摸瓜”地繼續(xù)追查。
一直到去年在沃爾福威茨出任世行行長后，聯(lián)邦調(diào)查局和世行內(nèi)部調(diào)查組才在新行長的強(qiáng)烈質(zhì)疑下重新開始調(diào)查工作。在取得新的證據(jù)后，司法部門開始介入，比恩被停職。比恩的律師對此非常不滿，認(rèn)為這是“侵權(quán)行為”。比恩本人拒絕接受任何采訪。
比恩律師的話并不是空穴來風(fēng)，這也是沃爾福威茨面臨的又一煩心事。《美國新聞與世界報道》今年初對世行官員的道德操守和腐敗行為進(jìn)行了長達(dá)四個月的調(diào)查，據(jù)悉，發(fā)現(xiàn)是“驚人的“。
首先是貪腐規(guī)模驚人，因?yàn)閮?nèi)部官員的貪婪而導(dǎo)致世行每年“至少損失20%的貸款基金”。新行長已經(jīng)向世行2.6萬名雇員和顧問發(fā)出警告，“不管涉及什么人，凡膽敢貪污和騙貸者，必將嚴(yán)懲不貸”。問題是查誰呢？非洲南部國家和地區(qū)是“重災(zāi)區(qū)”，那里有三億人一天收入不到一美元，是世行的重點(diǎn)扶助地區(qū)，比恩案也是在那里暴露的，早在1995年，就有人揭發(fā)比恩負(fù)責(zé)的20個說法語的非洲國家的六億美元的項(xiàng)目資金“被大規(guī)模地盜竊”，但到現(xiàn)在比恩的案子仍然是“懸而未決”。
其次是“瓶頸效應(yīng)”驚人，也就是說調(diào)查阻力重重，難以得到有效進(jìn)展。世行“行風(fēng)辦”工作人員僅20余人，可積壓的需要調(diào)查的案子近400起，且不說人手的匱乏，據(jù)前行長沃爾芬森透露，關(guān)鍵在于該辦負(fù)責(zé)人的“低效和無能”。此人于去年退休，但堅持認(rèn)為該辦在他的領(lǐng)導(dǎo)下是“卓有成效”的。新行長已投資500萬美元并增加人手，決心“一查到底”，但案件的復(fù)雜性和全球調(diào)查的難度使誰也不敢對前景感到樂觀。
第三是漫不經(jīng)心的工作態(tài)度驚人。例如，去年在獲悉印度方面有人利用劣質(zhì)藥品大肆騙貸的信息后，該行高級主管仍然批準(zhǔn)援建該醫(yī)療項(xiàng)目，在沃爾福威茨的強(qiáng)行干預(yù)下，才暫停該項(xiàng)目的資助，這引起印度方面的極大不滿。在肯尼亞和剛果等國家，都發(fā)生過類似的事情。
第四是調(diào)查取證的難度驚人。因?yàn)槭佬姓{(diào)查難免被認(rèn)為是干預(yù)受援國內(nèi)政，因此幾乎不可能得到當(dāng)事國有關(guān)部門的配合，何況誰也搞不清楚不配合的原因是什么。
第五是世行內(nèi)部開支驚人。據(jù)悉，世行多名高級官員享受豐厚的免稅年薪、子女免費(fèi)教育和配偶每年3500美元的津貼。27名副行長平均年薪達(dá)25萬美元。每年支出的顧問咨詢費(fèi)達(dá)1.5億美元，一名顧問三年內(nèi)就從世行掙到140萬美元的“顧問費(fèi)”。
凡此種種，使沃爾福威茨不得不耐住性子，在看到世行一年來的“反腐進(jìn)展”的同時，也看到了世行“反腐斗爭”的長期性和艱巨性，是另一條戰(zhàn)線的“伊拉克戰(zhàn)爭”。(方舟)
