扣除標(biāo)準(zhǔn)仍未統(tǒng)一
目前，內(nèi)外資企業(yè)執(zhí)行的是兩種不同的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。如在工資扣除方面，內(nèi)資企業(yè)只能按照800元的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)列支，個(gè)別地區(qū)可以上浮20%，而外資企業(yè)則按照實(shí)際工資列支。對(duì)于公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、利息費(fèi)用支出、呆賬和壞賬準(zhǔn)備金提取等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的扣除規(guī)定也都不同。這造成了內(nèi)資企業(yè)要比外資企業(yè)支付更多的所得稅。
在目前討論的草案中，內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資據(jù)實(shí)扣除的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，而是參照了個(gè)人所得稅的1600元扣除標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)資企業(yè)的工資稅前列支扣除標(biāo)準(zhǔn)也提高到了1600元。
楊崇春建議，新的法律除了計(jì)稅工資應(yīng)據(jù)實(shí)扣除，還應(yīng)該為企業(yè)的職工福利、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、廣告費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用等，制定一個(gè)統(tǒng)一比例的扣除標(biāo)準(zhǔn)。“還應(yīng)該提高捐贈(zèng)的扣除比例，鼓勵(lì)企業(yè)支持公益和救濟(jì)事業(yè)�！睏畛绱赫f(shuō)。
此外，對(duì)于環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的資產(chǎn)投資，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的稅收抵免規(guī)定；對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、待攤費(fèi)用、對(duì)外投資和存貨等資產(chǎn)處理方面，也應(yīng)該有統(tǒng)一規(guī)定。
稅率考量
關(guān)于最被重視的稅率問(wèn)題，一位專(zhuān)家向記者透露，在討論草案時(shí)，盡管專(zhuān)家們基本都傾向于24%~27%之間，但這個(gè)稅率卻一再變化，很難確定�！氨M管只是一兩個(gè)百分點(diǎn)的差別，對(duì)企業(yè)的影響卻將非常大�！边@位專(zhuān)家表示，新的企業(yè)所得稅法中，稅率一旦確定，將是一個(gè)“一刀切”的數(shù)字，中小企業(yè)將不被照顧。
盡管現(xiàn)行的法定企業(yè)所得稅稅率為33%，但對(duì)內(nèi)資企業(yè)中的微利企業(yè)分別實(shí)行了27%和18%的優(yōu)惠稅率，對(duì)外資企業(yè)則實(shí)行24%和15%的稅率。2004年的數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)所得稅稅負(fù)約為23%，其中內(nèi)資企業(yè)為25%左右，外資企業(yè)約為15%。
“我傾向于25%左右。”楊崇春表示，這個(gè)稅率有利于個(gè)人所得稅和法人繳納的所得稅相銜接。他同時(shí)表示，應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)再定一檔低稅率予以照顧，“建議對(duì)年利潤(rùn)在10萬(wàn)元以下的企業(yè)，按18%來(lái)征收。”
過(guò)渡期
對(duì)于過(guò)渡期，討論的草案中仍然延續(xù)了“獲利年度”的概念。據(jù)專(zhuān)家透露，討論中曾提出了“免二減三”和對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)企業(yè)實(shí)行“免五減五”的辦法�！懊舛䴗p三”即從外資企業(yè)盈利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)，則是5年免征，5年減半。
楊崇春建議，將稅收優(yōu)惠過(guò)渡期定為5年，將“獲利年度”改為“經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售年度”。
楊崇春還建議，應(yīng)借此機(jī)會(huì)明確國(guó)稅局和地稅局征收企業(yè)所得稅的范圍，征收增值稅和消費(fèi)稅為主的企業(yè)由國(guó)稅局征收所得稅，征收營(yíng)業(yè)稅為主的企業(yè)則由地稅局征收所得稅，并取消涉外征管機(jī)構(gòu)，全面整合稅務(wù)機(jī)構(gòu)。
“‘兩法合并’還有很多工作要做。即使沒(méi)有如期一審，我也并不失望，因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)‘兩法合并’已經(jīng)被越來(lái)越多的人接受并認(rèn)可，是大勢(shì)所趨�！睏畛绱罕硎荆词篃o(wú)法做到全面系統(tǒng)地一步到位，還可以在推出新法后，以條例、細(xì)則和解釋說(shuō)明等方式，再完善有關(guān)規(guī)定。(陳黛)
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