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經(jīng)濟(jì)時評:對審計結(jié)果的回應(yīng)不能代替法律懲處

2006年09月14日 16:39

    面對審計署公布的42個部門單位05年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果,各部門的回應(yīng)都存在著不同程度的避重就輕,都試圖“大事化小小事化了”。 中新社發(fā) 趙振清 攝


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  近日審計署公布了42個部門單位05年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果,12日下午,被點(diǎn)名的部門基本有了整改回應(yīng)。其中,面對近700萬元不當(dāng)資金,國家旅游局表示:“這是簡單的事情,不是腐敗”;對應(yīng)繳未繳預(yù)算外收入4771.45萬元的問題,全國大學(xué)英語四、六級考試委員會已全部上繳中央財政專戶;鐵道部北京市鐵路局違規(guī)建的酒店尚在處理中……(9月13日《北京晨報》報道)

  迫于審計和曝光的威力,多個部門都及時反應(yīng)——有些部門“找借口推卸罪責(zé)”,有些部門則“低調(diào)地認(rèn)罪”,還有些部門“義憤填膺要整改”,盡管它們作出了快速反饋,但是我們應(yīng)該看到:部門對審計結(jié)果的回應(yīng),并不能代替法規(guī)的懲處,更不能成為它們逃避懲處的“法寶”。

  事實上,我們在對待財政違法行為時,并非無法無規(guī)可依。2004年11月30日,國務(wù)院總理溫家寶簽署命令公布了《財政違法行為處罰處分條例》(自2005年2月1日起施行,下稱《條例》)。《條例》對各種財政違法行為均有詳細(xì)的懲處規(guī)定。

  試舉一例,《條例》第四條,對“滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”違法行為的懲處包括:責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得;對單位給予警告或者通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。按照這個規(guī)定,四、六級考試委員會滯留4771.45萬元這樣金額龐大的事件,恐怕就不僅僅是教育部對審計報告的回應(yīng)中“全部上繳中央財政專戶”簡單處理的問題了。

  事實上,透過新聞我們發(fā)現(xiàn)各部門的回應(yīng)都存在著不同程度的避重就輕,都試圖“大事化小小事化了”,《條例》中所明示的、直接關(guān)系到部門負(fù)責(zé)人的懲處,無一例外均未體現(xiàn)在各部門的自我糾查之中,難道它們都還在觀望和等待著什么嗎?

  審計風(fēng)暴刮了有好幾年了,一個又一個觸目驚心的事實浮出了水面,但是“審了白審”、每年的審計結(jié)果比上一年的審計結(jié)果更讓人震撼,實在是令民眾感到揪心和痛心。不禁要問:是不是對相關(guān)責(zé)任人處罰的缺位,讓各部門有恃無恐地“頂風(fēng)作案”?各部門“積極回應(yīng)”之后,我們究竟要關(guān)注和做一些什么?

  (文章來源:中國經(jīng)濟(jì)時報,作者:鄧璟)


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