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房地產(chǎn)困境的突破口 政府開發(fā)商誰來建廉租房?

2006年07月26日 11:04

    “要多建廉租房,逐步增大廉租房在整個商品房結(jié)構(gòu)里的比重”。四月二十日,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平在北京召開的新聞發(fā)布會上說了這番話。 中新社發(fā) 王麗南 攝


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  中新網(wǎng)7月26日電  今日出版的《中華工商時報》載文指出,日前,國土資源部土地利用管理司副司長束克欣建議調(diào)整住房政策消費的導(dǎo)向:“作為發(fā)展中國家,正常情況下大概有30%的人群可以買房,70%都應(yīng)該是租房群體!贝搜砸怀,立刻引起輿論嘩聲一片。在租房市場尚待完善的房市中,廉租房正被寄予厚望,甚至被認為是解決目前房地產(chǎn)市場困境的一劑標本兼治的良方。

  廉租房體系建設(shè)現(xiàn)狀和進展不樂觀

  建設(shè)部3月底通報的全國城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實施情況顯示,截至2005年底,全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元,已有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。但全國范圍內(nèi)仍有70個地級以上城市沒有建立廉租住房制度,福建、河南、云南、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等6個省(區(qū)),實施廉租住房制度的城市不足50%。

  建設(shè)部官員指出,廉租住房制度建設(shè)的突出問題在于:部分地區(qū)對廉租住房制度建設(shè)重視不夠;沒有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道,部分城市財政預(yù)算安排資金不足;廉租住房制度覆蓋面小,一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障;部分城市廉租住房制度不完善,有122個地級以上城市沒有建立嚴格的申請審批程序。

  “廉租房制度是福利體系中很重要的環(huán)節(jié)!敝貞c大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長任宏預(yù)測:在目前情況下,中國真正要完成廉租房體系的全面建設(shè),“還需要十年左右的時間!

  據(jù)悉,北京廉租房政策已實施4年,1.5萬戶家庭受益。

  據(jù)北京市建委提供的資料,早在2001年,為解決低收入家庭的住房困難,北京市政府就出臺了《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》,明確規(guī)定在城近郊八區(qū),將人均住房使用面積低于7.5平方米的低保和優(yōu)撫家庭納入廉租住房的解困范圍。4年來,北京市共計有1.5萬戶家庭享受到了廉租住房政策,平均每年不到4000戶,遠遠不能滿足所有符合條件的貧困戶的需要。

  據(jù)了解,中國的廉租房建設(shè)原來是靠社保來解決資金問題,但這部分資金根本不足以支持廉租住房建設(shè)。那么,資金應(yīng)該從哪里來?

  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生認為,廉租房資金應(yīng)該從政府拍賣土地使用權(quán)的收入中來,因為在地方,土地拍賣的收入占到地方收入的40%-50%。此外還應(yīng)該有基金、債券、證券等方式的資金進入。

  廉租房誰來建:政府還是房地產(chǎn)商?

  西方發(fā)達國家的社會階層構(gòu)成是橄欖球型,中產(chǎn)階級多,窮人和極富階層少,而中國是金字塔型,越往下走,窮人越多,所以,怎么解決支撐問題才是現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮的。就像蓋房子一樣,如果地基打不好,搞不了幾年就會垮下來。

  目前全面推出廉租房體系,中國經(jīng)濟的支撐能力還有限,小范圍可行,大范圍為時過早,只有當(dāng)中國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,整個廉租房體系才能真正建立起來。

  建設(shè)部政策研究中心科研處處長文林峰說:廉租住房一直是政府投入,開發(fā)商建設(shè)也是以代建方式,建成后交給政府。現(xiàn)在的廉租住房已經(jīng)由實物配租轉(zhuǎn)向租金補貼,不需要大規(guī)模建設(shè)了。未來的發(fā)展思路,將是充分利用存量住房資源,優(yōu)化配置房源,解決廉租住房的房源問題。

  重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長任宏也說:建廉租房必須依靠政府,因為廉租房制度是政府提供給窮人的社會福利,房產(chǎn)商只負責(zé)建設(shè),資金和管理還是要政府做,房地產(chǎn)商擔(dān)負不起政府的很多責(zé)任。就是最近的萬科介入廉租房也只是建設(shè),至于多少量、多少地、多少資金的補貼等整套政策都是要政府來做。

  可見,老百姓到底是買房還是租房,關(guān)鍵還是取決于政府的作為!(曉雨)

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