中新網(wǎng)北京七月十四日電 題：建設(shè)部結(jié)構(gòu)調(diào)控細則低調(diào)問世難解樓市疑團

　　中新社記者 阮煜琳

　　建設(shè)部對此前市場普遍疑慮的“九十平方米”和“百分之七十”兩個概念的官方界定終于低調(diào)艱難問世。各媒體此前對建設(shè)部“九部委意見”解釋性文件內(nèi)容的種種猜測可算塵埃落定，但人們對本輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的種種疑慮并沒有因此而化解。

　　根據(jù)《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，“九十平方米套型建筑面積”是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。自二00六年六月一日起，各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積九十平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到百分之七十以上。

　　從內(nèi)容上看，這份文件的確印證了之前“九十平方米確指建筑面積，百分之七十以上可以根據(jù)各地政府的實際情況進行區(qū)別對待”的說法。百分之七十界定為城市總量，對于大多數(shù)市中心項目，或已經(jīng)在規(guī)劃階段的項目而言，無異于“大赦令”。多位開發(fā)商表示，百分之七十適用城市總量的說法相當于給出了一個具備靈活性的空間。

　　疑問一，政策實際操作困難較大 各地如何操作？

　　“百分之七十的地區(qū)總量概念肯定難以真正落實，這在實際操作過程中的難度相當大。”與開發(fā)商的態(tài)度不同，專家對此表述并不樂觀。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》規(guī)定百分之七十的比例總量政府必須分攤到每個區(qū)域甚至每個項目，而指標分攤到每個項目并非易事，必須根據(jù)區(qū)域的市政配套、人口數(shù)量以及消費力來決定。因此各地如何操作仍然是個未知數(shù)。

　　以廣州為例，數(shù)字顯示，二00五年廣州全市批準預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百一十五平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十五。今年上半年，全市批準預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百二十八平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十三。地產(chǎn)專家指出，廣州執(zhí)行百分之七十的比例要求有一定壓力，因為目前廣州住房結(jié)構(gòu)比例是“倒三七”，也就是說大戶型占到了全市商品房總面積的百分之七十。

　　疑問二，權(quán)力下放地方政府 宏觀調(diào)控效果誰來保證？

　　與一個多月前的“九部委意見”的嚴格量化要求不同，這次建設(shè)部的解釋性文件對住房結(jié)構(gòu)比例給出了稍顯寬松和具有彈性的政策口徑。專家表示，建設(shè)部對于“百分之七十”的規(guī)定相當于在操作層面上放開了一個口子，使得一些房地產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的城市在這方面可以松一口氣，在各配套環(huán)節(jié)制定詳細的新政監(jiān)控細則，是保證政策得以落實的關(guān)鍵。而最終能否在房地產(chǎn)市場上起到預(yù)期的調(diào)控目的，則要看地方政府下一步的執(zhí)行情況。

　　從二00三年的“一二一文件”，到去年的“國八條”，面對一路飛漲的房價，此前一系列的房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控之所以被有媒體譏為“空調(diào)”，與地方政府的落實不力關(guān)系密切。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，多年來地方住房建設(shè)與地方政府的關(guān)系，應(yīng)當說在相當程度上已經(jīng)證明，現(xiàn)在一些地區(qū)房價之所以高居不下，其背后的推手就是地方政府，而這已是一個社會公開的秘密。在此前提下，如果沒有相關(guān)配套監(jiān)督制度出臺，據(jù)以往經(jīng)驗推斷，人們自然會認為，“各地可根據(jù)實際情況進行總量控制”的文件規(guī)定，很可能會在某些地方的實際“控制”中成為地方政府規(guī)避這次樓市調(diào)控新政與再次以樓市推動政績的法寶，進而使今年的樓市調(diào)控新政遭到與去年房市調(diào)整一樣的“失敗”命運。完