中新網(wǎng)7月18日電 今天出版的中華工商時(shí)報(bào)刊載文章指出，面對(duì)銀行愈演愈烈的收費(fèi)行為，相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定反壟斷政策中，要警惕自身在制度安排上的缺陷形成不利于社會(huì)的新壟斷行業(yè)，特別是要警惕一些行業(yè)打著“反壟斷”的旗號(hào)搞壟斷。

　　文章引述媒體報(bào)道說(shuō)，日前，由跨行查詢收費(fèi)引發(fā)的銀行卡收費(fèi)風(fēng)波愈演愈烈，壓抑多時(shí)的火藥桶一觸即發(fā)。在過(guò)去短短3年時(shí)間里，從對(duì)銀行卡收取年費(fèi)、小額賬戶收費(fèi)到跨行查詢收費(fèi)，銀行新增收費(fèi)至今已高達(dá)20多項(xiàng)。收費(fèi)項(xiàng)目密集出臺(tái)，自然引起了持卡人的強(qiáng)烈不滿。

　　文章表示，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的，且目前仍處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期。因此由這些歷史因素決定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要資源的配置還不是來(lái)自市場(chǎng)，而是源自于行政權(quán)力配置，即使在改革開放多年后的今天很多方面也是如此。

　　在此前提下，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及在多大程度上能融入、以何種方式、何種速度與世界經(jīng)濟(jì)接軌，不但取決于行政管理部門對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，而且在某種意義上還要有待于行政權(quán)力部門擺正自身與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，以使行政權(quán)力真正回歸市場(chǎng)監(jiān)管，而不是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求背道而馳謀利的角色。

　　文章稱，以此對(duì)照，正如社會(huì)所了解的，銀聯(lián)在以反壟斷理由成立多年后的今天，其自身也已經(jīng)成了一個(gè)不折不扣的壟斷角色，而其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)地位，使其也“名正言順”地成了銀行諸多霸道收費(fèi)鬧劇背后的總“導(dǎo)演”及銀行利益集團(tuán)的代言人。

　　但是，令人憂慮的是，盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)計(jì)民生，人們對(duì)一些行業(yè)的壟斷也持認(rèn)可態(tài)度。然其壟斷地位的合理性與公正性必須同時(shí)具備三個(gè)前提：即必須是符合社會(huì)公共利益、必須是有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、必須是能促進(jìn)科技進(jìn)步的。

　　倘若沒(méi)有這三個(gè)前提條件，或者以這些條件衡量相關(guān)壟斷行業(yè)，現(xiàn)有壟斷行業(yè)不具備如此特征，相反還是在利用壟斷地位蠶食公共利益，并且排斥、阻礙市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)的，那這樣的壟斷就應(yīng)被打破。

　　文章最后表示，面對(duì)銀行愈演愈烈的收費(fèi)行為，相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)要在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，特別是在制定反壟斷政策中，有必要對(duì)自己以往的行政思路反思，在反壟斷的同時(shí)，要警惕自身在制度安排上的缺陷形成不利于社會(huì)的新壟斷行業(yè)，特別是要警惕一些行業(yè)打著“反壟斷”的旗號(hào)搞壟斷。否則類似銀聯(lián)的一再出現(xiàn)，那真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)可能只會(huì)是紙上談兵。(周義興)