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學(xué)者:事業(yè)單位改革簡單市場化或公營化都不可取

2006年11月17日 05:56

  中新網(wǎng)11月17日電 涉及近3000萬人切身利益的事業(yè)單位改革正在逐步深化,清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長薛瀾在接受人民日報采訪時指出,事業(yè)單位改革簡單的市場化或公營化都不可取。

  有一種觀點認(rèn)為,市場導(dǎo)向的事業(yè)單位改革思路不對,應(yīng)當(dāng)把提供公益服務(wù)的事業(yè)單位重新由政府財政全額包起來。薛瀾指出,這種理解是片面的。比如,最近廣受公眾關(guān)注的醫(yī)療改革,很多人要求由政府直接辦醫(yī)療機構(gòu),免費或低價提供公眾醫(yī)療服務(wù)。這種思路實際上很不現(xiàn)實。首先,目前的國家財政仍有很大困難;同時,缺乏競爭的公立醫(yī)院存在的效率低、服務(wù)差等弊病也不可忽視。

  簡單的市場化或公營化都不可取。事業(yè)單位改革要放在一個更大的背景下考慮。除了事業(yè)單位自身,還要考慮其所屬服務(wù)業(yè)本身的特點、該行業(yè)整體發(fā)展的進程、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部平衡發(fā)展及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景。

  薛瀾認(rèn)為,改善市場環(huán)境,可能比在事業(yè)單位自身上下功夫更有效。自身的改革是一種內(nèi)在的推動力量,創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境則是一種非常重要的外在拉力。例如,在一些服務(wù)行業(yè)降低門檻,引入新的競爭者,對行業(yè)發(fā)展將起到有益的促進作用。

  同時,有些事業(yè)單位所提供服務(wù)的行業(yè)本身就存在著種種市場失靈,需要通過各種政策手段來解決。例如,在信息不對稱的行業(yè)中,如何加強行業(yè)監(jiān)管,使得從業(yè)者行為規(guī)范,不讓“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象發(fā)生,就是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展中比較棘手的問題。(盛若蔚)


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