中新網(wǎng)7月26日電 據(jù)中華建筑報(bào)報(bào)道，7月1日，中國第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)，《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，由此建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開。

　　在此之前，建設(shè)部還頒布了《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，《通知》要求城市新建建筑均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，違規(guī)單位或個(gè)人將受到處罰，建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)，最高將被罰款50萬元。

　　各地競出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　針對建設(shè)部的要求，許多地方及時(shí)出臺了自己的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　河南省近日出臺多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求省內(nèi)今后新建建筑必須達(dá)到節(jié)能65%的目標(biāo)，成為繼北京、天津之后，國內(nèi)第三個(gè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的省(市)。 并已經(jīng)制定出閉合監(jiān)管制度，對不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，將給予處罰直至清出市場。

　　大連市要求，從明年7月1日起，大連市新開工建筑將執(zhí)行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的居住建筑能耗水平將達(dá)65%，墻體透寒等問題可因此得以避免。

　　沈陽市提出，從今年7月1日起，沈陽市內(nèi)大型商場、賓館等公共建筑要全部達(dá)到節(jié)能50%以上方能開工建設(shè)，從明年1月1日起，居民住宅樓要達(dá)到節(jié)能65%。

　　近日出臺的《上海市建筑節(jié)能管理辦法》規(guī)定，今后上海市新建、改建或擴(kuò)建的建筑物，將禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)，違法者將被市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并將被處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　成都市的建筑節(jié)能“新政”是不節(jié)能者不準(zhǔn)開工。從7月1日起，凡到成都市建設(shè)行政部門辦理施工圖審查的成都市五城區(qū)公共建筑項(xiàng)目及到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理施工圖審查的其他區(qū)(市)縣公共建筑項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，審查合格的應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)備案，不合格的不得頒發(fā)施工許可證。

　　武漢市規(guī)定，明年起，建筑行業(yè)務(wù)必實(shí)行“雙百計(jì)劃”，即新建建筑百分之百達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，百分之百禁止使用實(shí)心粘土磚。該市規(guī)定，現(xiàn)有生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)一律予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，任何單位和個(gè)人不得從事實(shí)心粘土磚經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)民在宅基地上自建低層住宅，也應(yīng)當(dāng)推廣新型墻體材料，逐步限制直至禁用實(shí)心粘土磚。

　　貴州省凡在2006年元月1日以后報(bào)審施工圖的新建居住建筑、公共建筑未達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、未實(shí)施建筑節(jié)能的，將實(shí)行“四個(gè)不辦理”，即不予簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書，不予頒發(fā)施工許可證，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程竣工后熱工性能檢測不合格不得驗(yàn)收備案。

　　江蘇省全省所有公共建筑自7月1日起嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。政府投資的工程必須率先執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省建設(shè)廳將每年對全省建筑進(jìn)行檢查，不達(dá)標(biāo)的將予以曝光，并嚴(yán)肅處理。凡建筑節(jié)能開展不力的地區(qū)，不得參加“人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“園林城市”的評獎(jiǎng)。各地建設(shè)部門還將設(shè)立監(jiān)督電話，受理公眾舉報(bào)。

　　泰州市建設(shè)局專門制定了《泰州市民用建筑工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指南》，對節(jié)能住宅窗與墻的面積比、屋面保溫材料、外墻保溫材料以及外窗做法、遮陽設(shè)施設(shè)置等作出了具體技術(shù)要求。

　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況不容樂觀

　　仇保興副部長說，中國建筑節(jié)能的目標(biāo)是，到2010年，全國城鎮(zhèn)建筑的總耗能要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%；到2020年，全社會建筑的總能耗能夠達(dá)到節(jié)能65%。但是，從1996年第一部采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以來，新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行或達(dá)到這些節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，還不足20%。

　　現(xiàn)在，湖南的節(jié)能建筑剛剛起步，且主要集中在長沙，雖然婁底已啟動(dòng)30萬平米，邵陽也有20萬平米的國家節(jié)能示范基地正在建設(shè)中，岳陽等一些城市7月1日開始實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但仍有一些城市還難以推進(jìn)。

　　今年3月、6月，泰州市建設(shè)部門曾進(jìn)行兩次跟蹤檢查。結(jié)果顯示，泰州市目前尚沒有真正達(dá)標(biāo)的節(jié)能樓盤面市。

　　日前，針對北京市建委、市規(guī)劃委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的通知》將實(shí)行商品房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)公示制度，并將商品房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在銷售合同中。但記者從部分項(xiàng)目售樓處了解到的卻是，只有少數(shù)開發(fā)商對此規(guī)定有所了解，而執(zhí)行此規(guī)定的開發(fā)商就更少了。

　　記者還了解到，北京相關(guān)部門最近審查了一批寫字樓，如果嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)評判，竟無一個(gè)合格。而如果《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行，這些項(xiàng)目都得進(jìn)行節(jié)能改造。如此以來除建設(shè)費(fèi)用增加外，再次改造中還必定會造成資源的浪費(fèi)。

　　任何一項(xiàng)措施的關(guān)鍵都在于執(zhí)行。但一些地區(qū)建筑節(jié)能監(jiān)管不力，部分設(shè)計(jì)單位不能按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，個(gè)別施工圖審查機(jī)構(gòu)對新建工程審查不嚴(yán)，有些房產(chǎn)商在施工中擅自變更圖紙，嚴(yán)重影響了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和實(shí)施。如果只有政策、措施，而無實(shí)際落實(shí)的行動(dòng)，那么我們也只能是像以前那樣停留在原地踏步走，高能耗建筑也將繼續(xù)無情地吞食我們?nèi)諠u稀少的能源，也許十年、數(shù)十年后我們還會提建設(shè)節(jié)能建筑，但那時(shí)我們做起來還會像現(xiàn)在這樣從容嗎？

　　據(jù)測算，如果全國城市對既有建筑按10年規(guī)劃時(shí)間改造完畢，同時(shí)在新建建筑中全部執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其提高效能和減少污染的綜合效益蔚為可觀：到2020年，中國建筑能耗可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少8000萬千瓦時(shí)，約相當(dāng)于4.5個(gè)三峽電站的滿負(fù)荷出力，減少電力建設(shè)投資約6000億元。