中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)《中國青年報》報道,個人所得稅法的修改草案提出了對富人進(jìn)行重點關(guān)注的內(nèi)容,對此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政系稅收教研室主任劉穎表示,“從一定意義上來講,新的個稅法收緊了富人的‘避稅’通道。”
此前,財政部稅政司和國家稅務(wù)總局所得稅司的負(fù)責(zé)人曾表示,本次修訂的個稅法修正案草案,提出了對富人進(jìn)行重點關(guān)注的內(nèi)容。比如加大對高收入者的征收力度,要求高收入者無論是否代扣代繳,都需要自行申報個人所得稅,即每到一定時期,就需填寫個稅申報單;對于未申報者,將由稅務(wù)部門加強(qiáng)稽核,如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為,除追究其偷稅、漏稅責(zé)任外,還將一并追究不申報責(zé)任。
劉穎解釋說,新的個稅法雖然規(guī)定了高收入者自行申報納稅,將和單位代扣代繳形成一個雙向可核查的高收入階層個稅征管制度,但是,從中國現(xiàn)有稅收管理方法和手段上,還不能確保高收入者按章納稅。劉穎教授表示,偷稅是一個法律概念,意味著要承擔(dān)法律責(zé)任,但現(xiàn)在國內(nèi)高收入階層的避稅行為,一般都是利用現(xiàn)有稅收征管手段落后和管理漏洞所致。
本來,按照稅制設(shè)計,稅負(fù)的更多部分應(yīng)該落在富人頭上,但現(xiàn)在,由于有工薪發(fā)放環(huán)節(jié)的代扣代繳制度,中國對工薪階層的稅收約束比較硬,而對富人的稅收約束反倒比較軟,因此,富人偷逃稅的比例更高。比較常見的逃稅手段有:將家庭吃喝玩樂的費用全部算在了企業(yè)賬上,很多私家車的費用如養(yǎng)路費、重點建設(shè)基金、保險費等,應(yīng)由個人負(fù)擔(dān),可他們都打在了公司成本中,還有的甚至將孩子上學(xué)的費用通過捐贈的發(fā)票計入公司成本。
劉穎稱,出現(xiàn)這些問題,和以前實行的單位代扣代繳制度有關(guān)。一旦出了事,就可以聲稱自己不知道代繳人怎么辦的,將責(zé)任一推了之,相關(guān)部門只能處罰代扣代繳人和單位,這方面最典型的就是歌星偷逃稅款的案子。
劉穎介紹,這次個稅法的修改,對于防止富人避稅將發(fā)揮一定作用。之前,國家在加強(qiáng)高收入人群稅收征管方面已經(jīng)做了很多努力。比如,中國有關(guān)部門對近年來出現(xiàn)的個人投資者以企業(yè)資金為其本人、家庭成員等支付消費性開支,個人投資者從其投資企業(yè)借款長期不還,以及企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金、企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權(quán)計劃等,都規(guī)定了具體征稅辦法。對于高收入者,各級稅務(wù)部門通過建立重點納稅人檔案、擴(kuò)大單位和個人同時向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報的試點等措施,對稅源實行有效監(jiān)控,不斷加強(qiáng)個人所得稅征管。但是,由于征管手段落后,國人納稅意識普遍不強(qiáng),才出現(xiàn)了窮人交稅、富人“避稅”的不正常局面。這次要求自己申報和單位申報雙向結(jié)合,而且在建立納稅人身份證登記方面都有相關(guān)制度設(shè)計,將部分地收窄富人“避稅”的通道。(萬興亞)