中新網(wǎng)12月29日電 中國人民銀行機(jī)關(guān)報金融時報今日載文指出，新《中國人民銀行法》規(guī)定，央行具有制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)三項主要職能。2005年，央行認(rèn)真履行各項職能，推出的政策亮點頻現(xiàn)，在進(jìn)行匯率形成機(jī)制改革、制定和執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策、推進(jìn)金融市場建設(shè)三個方面更是取得了令人矚目的成績。

　　亮點之一：匯率形成機(jī)制改革邁出歷史性步伐

　　2005年7月21日19時，這個時刻，注定被載入中國金融改革開放史冊。因為自這一刻起，中國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。同時，人民幣對美元升值2%。對此，國際、國內(nèi)社會好評如潮，認(rèn)為央行此舉不僅體現(xiàn)了人民幣匯率改革主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則，也表明中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。

　　從本次匯改的要點看，實行有管理的浮動無疑是其中的核心，也是人民幣匯改的總體目標(biāo)。對此，央行行長周小川曾有一個妙喻，他說，當(dāng)面對金融風(fēng)波時，固定匯率好像打仗時手里拿的盾牌，浮動匯率則像海綿墊子，兩者各有缺點。有管理的浮動則能夠克服兩者的缺陷，既能使本國保持相對獨立的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，又能避免匯率波動過大對實質(zhì)經(jīng)濟(jì)造成傷害。

　　籃子貨幣也是本次匯改的一個要點。將一籃子貨幣僅僅擺在參考的位置上，可以使投機(jī)資本對人民幣匯率的沖擊失去依憑，從而使我國貨幣當(dāng)局在同投機(jī)資本的博弈中獲得主動權(quán)。人民幣對美元升值2%是本次匯改的另一個要點。對此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授宋逢明、北京師范大學(xué)教授鐘偉等專家都表示，這一升值幅度既考慮了升值給國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運行帶來的影響，也考慮了企業(yè)的承受力和國際資本流動的影響，是一種較為合理和穩(wěn)妥的選擇。

　　　文章指出，實踐證明，本次完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，不僅標(biāo)志著中國匯率形成機(jī)制改革邁出了歷史性步伐，也體現(xiàn)了央行高超的決策藝術(shù)。

　　亮點之二：金融宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn)

　　2005年，央行按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改善金融調(diào)控。其突出成績是在加強(qiáng)總量控制的同時注重了結(jié)構(gòu)調(diào)控。

　　眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)矛盾一直較為突出，從而加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的總量失衡。

　　文章指出，2005年，在央行的努力下，今年的金融調(diào)控取得明顯成效，貨幣信貸運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)貸款穩(wěn)定增加，貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，中長期貸款過快增長的勢頭也得到有效控制，金融運行健康平穩(wěn)。

　　　顯然，對央行而言，要想進(jìn)一步提高貨幣政策的有效性，還需要完善市場調(diào)控機(jī)制，其中的一個關(guān)鍵步驟就是要繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革。央行最新調(diào)查結(jié)果顯示：中國自擴(kuò)大貸款利率浮動區(qū)間后，利率作為資金價格在優(yōu)化金融資源配置過程中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)、民營企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度逐步加大，利率市場化改革的預(yù)期效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。但中國利率市場化進(jìn)一步改革需要以金融市場的發(fā)展為基礎(chǔ)，尤其是放開存款利率上限需要我們創(chuàng)造更多的金融產(chǎn)品來逐步替代銀行存款。因此，加快金融市場發(fā)展即成為推動利率市場化的應(yīng)有之義。

　　亮點之三：銀行間債券市場取得突破性進(jìn)展

　　推動金融市場發(fā)展是央行的一項重要職能，也是改善金融調(diào)控的一個必要條件。今年以來，中國金融市場建設(shè)取得重大進(jìn)展，特別是銀行間債券市場更是得到了迅猛發(fā)展。據(jù)央行統(tǒng)計，截至11月末，本年度債券市場累計發(fā)行債券37373.4億元，同比增長55.22%；本年度銀行間債券市場總成交量為19.8萬億元，同比增長60.8%；銀行間債券市場共有市場參與者6293家，同比增長38.28%。

　　文章還指出，除了債券發(fā)行量、成交量和交易主體不斷擴(kuò)大外，銀行間債券市場在產(chǎn)品創(chuàng)新上也取得了重要突破。12月15日，首期開元信貸資產(chǎn)支持證券和建元個人住房抵押貸款支持證券成功發(fā)行，中國的資產(chǎn)證券化終于從理論走向了實踐。當(dāng)然，這不過是產(chǎn)品創(chuàng)新的一個方面。2005年，商業(yè)銀行次級債券、金融機(jī)構(gòu)普通金融債券和企業(yè)短期融資券也都得到了迅速發(fā)展。

　　同樣令人關(guān)注的是，央行今年在銀行間債券市場推出了債券遠(yuǎn)期交易，金融衍生產(chǎn)品從此實現(xiàn)了零的突破。作為最基礎(chǔ)的金融衍生工具，債券遠(yuǎn)期交易具有規(guī)避風(fēng)險和發(fā)現(xiàn)價格的功能，對完善我國金融市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)銀行間債券市場乃至整個金融市場的發(fā)展具有重大意義。

　　2005年即將過去。進(jìn)一步加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控和推進(jìn)金融改革仍將是央行2006年履職的主旋律。在金融調(diào)控上，央行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，總量上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)市場化調(diào)節(jié)，注意預(yù)調(diào)和微調(diào)。2006年，央行還要繼續(xù)貫徹落實利率市場化的政策；加快推動金融市場建設(shè)和金融工具創(chuàng)新；加快推進(jìn)金融體制改革。(楊建瑩 付平)