中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，2005年，各級煤礦安全監(jiān)察機構認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)特別是煤礦安全的一系列重大舉措，按照總局的總體部署，認真組織開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，進一步強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大煤礦事故查處力度，有力地推動了煤礦安全工作。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　——瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。全國20個省(區(qū)、市)對2296處高瓦斯礦井全部進行了督導檢查、覆蓋率達到100%；按照11個專家組對54個重點煤礦企業(yè)、462個瓦斯災害嚴重煤礦安全技術“會診”的結(jié)果，提出了5711項整改措施、100多項科技攻關項目，并向國家發(fā)改委報送了近550億元的技改建議項目。國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備率分別達到100%和97.1%；66個有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的國有重點煤礦企業(yè)已聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率98.5%，69個產(chǎn)煤縣實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率72.6%。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)共核定了17713個礦井的通風能力，占應核定礦井總數(shù)(23058個)的76.8%，除河北、山西兩省外，通過通風能力核定共核減生產(chǎn)能力3725萬噸。

　　——煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)成效明顯。國務院《特別規(guī)定》和國辦《緊急通知》下發(fā)后，各省(區(qū)、市)制定了工作方案，明確市縣地方政府和各有關部門的工作任務，扎實開展了煤礦整頓關閉工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構積極引導煤礦企業(yè)加大隱患整改力度，及時申辦安全生產(chǎn)許可證，目前已提交申請23329個，其中：受理申請22231個，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證17111個；7月13日以后，對沒有申辦、未被受理或經(jīng)審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達了停產(chǎn)整頓指令；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局分四批公布了8648個停產(chǎn)整頓礦井名單，各地又陸續(xù)公布了4300多個停產(chǎn)整頓礦井名單，全國累計停產(chǎn)整頓的礦井達到12990個。截止昨天下午17時，各省(區(qū)、市)共上報已關閉和確定關閉礦井名單5290個，超額完成了總局黨組提出一定要關閉4000個以上礦井的目標，元旦前已分兩批公告了2728個關閉礦井名單，近日還將再公告2500個以上。在這項工作上，大部分省區(qū)關閉力度比較大，其中河南(260%)、河北(168%)、新疆(148%)、內(nèi)蒙古(122%)、黑龍江(114%)、廣東(105%)等21個省(區(qū)、市和單位)完成或超額完成了這項艱巨的任務。

　　——進一步完善煤礦安全監(jiān)察體制和工作機制。按照《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》，完成了湖北、青海、福建、廣東和廣西5個省級煤礦安全監(jiān)察局的組建工作，26個省(區(qū)、市)明確了煤礦安全地方監(jiān)管機構。各級煤礦安全監(jiān)察機構認真履行煤礦安全國家監(jiān)察職責，積極會同相關部門建立完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察協(xié)調(diào)工作機制，并加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導；逐步探索和建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機制，在打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)活動中發(fā)揮了重要作用，提高了監(jiān)察執(zhí)法的效能、樹立了監(jiān)察執(zhí)法的權威；認真開展了重點監(jiān)察、定期監(jiān)察和專項監(jiān)察活動。1-11月份，共監(jiān)察礦井2.3萬余處；查處事故隱患32.4萬余條，其中重大隱患1.3萬余條、按期整改率達到90.8%；經(jīng)濟處罰2.2億元。山東煤礦安全監(jiān)察局創(chuàng)新工作機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，2005年山東省產(chǎn)煤近1.3億噸，百萬噸死亡率降到0.25，有力推進了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家的水平。

　　——嚴肅查處煤礦重特大事故。1-11月份，各省級煤礦安全監(jiān)察機構、區(qū)域監(jiān)察分局共組織查處事故2723起，按期結(jié)案率達到98.4%。在已結(jié)案的35起一次死亡10人以上特大事故中，共追究事故責任人員631人，其中移送司法機關追究刑事責任189人，在給予黨政紀處分的442人中，涉及縣處級85人、廳局級以上30人。同時，公布了遼寧阜新“2.14”、山西朔州“3.19”、河北承德“5.19”、山西忻州“7.2”、新疆阜康“7.11”和廣東梅州“8.7” 及2004年陜西銅川“11.28”等一批煤礦特別重大事故處理情況。其中對新疆阜康神龍煤礦罰款4521萬元，吊銷神龍煤礦所有證照及有關人員的資格證照，并對該礦依法實施關閉；對廣東梅州大興煤礦處罰7967萬元，由廣東省有關部門吊銷證照、依法關閉，引起了強烈的社會反響。

　　——煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎進一步得到加強。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構，通過監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進一步督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，執(zhí)行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度；按照《特別規(guī)定》要求向煤礦職工發(fā)放安全手冊，并將《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》、《煤礦工人安全知識五十條》發(fā)放到有關管理部門、煤礦企業(yè)和煤礦職工手中，進一步增強了從業(yè)人員的安全意識；加強了對安全培訓工作的管理、加大了培訓考核工作的力度。1-10月份，全國共計培訓煤礦企業(yè)負責人2.4萬余名、發(fā)證1.9萬多個，安全生產(chǎn)管理人員4.5萬余名、發(fā)證4.2萬多個，特種作業(yè)人員44.8萬余名、發(fā)證41.7萬多個。按照《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法》，山西、遼寧、江蘇、河南、重慶、陜西等13個省(區(qū)、市)完成了國有重點煤礦及部分地方煤礦群眾監(jiān)督員的聘任工作，并發(fā)揮了重要作用。

　　消息稱，通過各級地方人民政府、各有關部門和廣大煤礦企業(yè)的共同努力，2005年在全國原煤產(chǎn)量達到21.1億噸、同比增長7.9%的情況下，保持了全國煤礦安全形勢的總體平穩(wěn)，煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)與去年基本持平且略有下降，全國煤礦事故起數(shù)同比減少300起、少死亡41人，分別下降8.2%和0.7%；百萬噸死亡率2.836，同比減少0.245、下降7.9%。