(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
新年伊始，俄羅斯與烏克蘭圍繞天然氣價格問題爆發(fā)一場爭執(zhí)，結(jié)果引發(fā)烏克蘭政局的動蕩，俄羅斯也背上了“不負責(zé)任”的罪名
本刊記者/劉婉媛
2006年1月11日，在參加哈薩克斯坦總統(tǒng)就職典禮期間，在阿斯塔納零下30度的嚴寒中，俄羅斯總統(tǒng)普京與烏克蘭總統(tǒng)尤先科進行了會見。
雙方似乎都有意挽回如當(dāng)前氣溫般寒冷的兩國關(guān)系。普京問候起尤先科前不久在喀爾巴阡山度假的情況。普京甚至表示，希望有朝一日得到尤先科總統(tǒng)的邀請，到喀爾巴阡山度假。
會見中，雙方領(lǐng)導(dǎo)進一步重申俄烏關(guān)系的重要性，并表示，兩國最近就天然氣問題所達成共識對雙方有利。
“烏俄兩國達成解決天然氣爭端的協(xié)議，標(biāo)志著兩國關(guān)系將從此朝著透明、互利的方向發(fā)展�！庇认瓤普f。
然而，在尤先科做出上述表態(tài)的同時，烏克蘭國內(nèi)傳來這樣的消息：因為對烏俄天然氣爭端最終解決結(jié)果感到不滿，烏克蘭議會表決通過解散政府的決議。
天然氣風(fēng)波擾亂烏克蘭政局
新年伊始，俄羅斯和烏克蘭兩國之間的天然氣風(fēng)波有愈演愈烈的趨勢。
烏克蘭80%的天然氣依靠從俄羅斯進口。多年以來，俄羅斯以每千立方米50美元的價格向烏克蘭出售天然氣。
去年底，俄羅斯要求將對烏出售的天然氣價格上調(diào)到每千立方米230美元，遭到烏克蘭的反對。由于雙方僵持不下，俄羅斯從2006年元旦起停止向烏克蘭供應(yīng)天然氣。
烏克蘭為重工業(yè)型國家，加上時值寒冷冬季，正是烏克蘭暖氣供應(yīng)的高峰期，故停氣事件給烏克蘭的經(jīng)濟生產(chǎn)和老百姓的生活都造成嚴重影響。
在停氣期間，俄羅斯指責(zé)說，烏克蘭在兩天內(nèi)便從俄羅斯通往歐洲的天然氣管道中截留、盜取了2億多立方米的天然氣。
1月3日，俄羅斯恢復(fù)了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)。第二天，俄烏雙方就解決天然氣問題達成了共識，并簽署了為期5年的俄向烏出口天然氣協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄天然氣工業(yè)股份公司將通過俄烏能源公司向烏克蘭出口天然氣。俄天然氣經(jīng)烏境內(nèi)出口到歐盟國家的過境費則由原來的每千立方米／百公里1.09美元提高至1.6美元。
此外，俄烏雙方還同意，俄羅斯將以每千立方米230美元的價格將天然氣出售給俄烏能源公司。該公司將俄羅斯的天然氣與來自土庫曼斯坦等中亞國家的較為便宜的天然氣(每千立方米55～65美元)混合，再以每千立方米95美元的價格出售給烏克蘭。
然而，一波未平一波又起。正當(dāng)俄烏兩國政府為解決天然氣爭端松一口氣的時候，由450人組成的烏克蘭議會以250票贊成通過了一項針對政府的不信任案，罷免了現(xiàn)任總理葉哈努羅夫領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府。
議會罷免政府的原因是，政府與俄羅斯達成的天然氣協(xié)議對烏克蘭不利。協(xié)議的反對者認為，優(yōu)惠的天然氣價格是保證烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，尤其是作為烏克蘭經(jīng)濟支柱的鋼鐵業(yè)，其利潤主要有賴于低廉的天然氣價格。去年，烏克蘭的經(jīng)濟增長率只有3%左右，這與過去兩位數(shù)的增長率相比已經(jīng)大幅縮水。如果今后烏克蘭要以差不多一倍的價格向俄羅斯購買天然氣，這對于烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展將是一個沉重的打擊。
尤先科的政敵們意圖利用此次天然氣風(fēng)波對尤先科進行打擊。今年3月，烏克蘭將舉行議會選舉，因此，尤先科的敵人毫不猶豫地給他扣上一個“損害烏克蘭利益”的帽子，削弱他的地位，減少他領(lǐng)導(dǎo)的陣營在議會選舉中獲勝的機會。
“這不是一個天然氣協(xié)議，而是一個有損烏克蘭獨立自主、自尊以及利益的恥辱的交易�！睘蹩颂m前總理季莫申科說。
號稱“美女總理”的季莫申科在烏克蘭“橘色革命”期間曾是尤先科的左膀右臂，在幫助尤先科成為烏克蘭總統(tǒng)后被尤任命為總理。然而，在2005年9月被尤先科解職之后，季莫申科開始加入反尤先科的陣營。當(dāng)前，季莫申科與尤先科在“橘色革命”中的政敵雅努科維奇聯(lián)手，對尤先科形成挑戰(zhàn)。
烏克蘭民主行動基金會和烏克蘭社會學(xué)機構(gòu)在1月6日進行的民意測驗結(jié)果顯示，雅努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的政黨所獲得的支持率為25%，季莫申科的政黨支持率為13.6%，而尤先科政黨的支持率排在第三位，只有11%。
分析家認為，今年3月議會選舉后，尤先科在烏克蘭議會內(nèi)的支持票可能只占議會總票數(shù)的三分之一，屆時，尤先科在施政方面將遇到更多的困難。
在議會表決通過對政府的不信任案后，尤先科指稱議會的行為違反烏克蘭憲法，并就此對烏克蘭憲法法院提起訴訟。他還表示，不排除解散議會的可能性。
與此同時，季莫申科也宣布向司法機構(gòu)進行起訴，要求廢除俄烏天然氣協(xié)議。
目前，烏克蘭政壇各勢力圍繞天然氣風(fēng)波所展開的爭拗仍未見分曉。
恩怨糾纏的俄烏關(guān)系
俄烏兩國的天然氣糾紛，是反映兩國關(guān)系恩怨糾葛的一個側(cè)面。
公元9世紀，烏克蘭民族的第一個國家——基輔羅斯崛起。直至今天，基輔羅斯一直被奉為俄羅斯歷史與文化的源泉，基輔城也被稱為“俄羅斯諸城之母”。
在歷史上，烏克蘭先后被莫斯科公國和沙俄所征服。1922年12月，烏克蘭作為第一批四個加盟共和國之一，加入了新成立的蘇聯(lián)。
然而，前蘇聯(lián)時期的一些錯誤政策，為烏克蘭日后逐步高漲的民族情緒埋下了禍根。在上世紀30年代，斯大林強制推行集體農(nóng)場運動，導(dǎo)致上百萬烏克蘭人在大饑荒中喪生。尤先科就任總統(tǒng)后，還曾呼吁國際社會將這場大饑荒定性為蘇聯(lián)對烏克蘭的種族滅絕行為。
蘇聯(lián)解體后，烏克蘭成為西方與俄羅斯?fàn)帄Z東歐、中亞主導(dǎo)權(quán)的一個前沿陣地。在2004年底舉行的總統(tǒng)選舉中，親俄羅斯的總統(tǒng)候選人雅努科維奇宣布在競選中獲勝，然而，得到西方扶持的另一名總統(tǒng)候選人尤先科以競選中有舞弊行為為由，帶領(lǐng)支持進行聲勢浩大的抗議活動，發(fā)起了震驚世界的“橘色革命”。在西方國家的干涉下，烏克蘭重新進行總統(tǒng)選舉，尤先科當(dāng)選為烏克蘭新一屆總統(tǒng)。
尤先科上臺后，將加入北約和歐盟作為烏克蘭外交的主軸，烏克蘭因此越來越倒向西方。近兩年來，俄烏兩國冷戰(zhàn)不斷。除了天然氣糾紛以外，兩國因為俄羅斯黑海艦隊在烏克蘭駐軍問題也發(fā)生了摩擦。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和烏克蘭于1997年簽署了關(guān)于黑海艦隊的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，俄羅斯黑海艦隊可租用塞瓦斯托波爾軍港20年。去年年底，烏克蘭開始要求提高黑海艦隊租用烏克蘭港口的租金。
不久前，俄羅斯指責(zé)烏克蘭強行占領(lǐng)黑海艦隊在烏克蘭駐地的燈塔，烏克蘭則聲稱燈塔為烏方財產(chǎn)，雙方因此又小吵一場。
此前，俄羅斯國防部長伊萬諾夫曾表示，如果烏克蘭加入北約，俄羅斯黑海艦隊將撤出烏克蘭。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長季志業(yè)在接受本刊采訪時指出，盡管烏克蘭近兩年來有向西方的傾斜的趨勢，然而，在歷史、文化、宗教等方面的諸多淵源，使烏克蘭和俄羅斯長期以來形成一種唇齒相依的關(guān)系。
“烏克蘭在選擇國家的發(fā)展道路上存在不明確之處，但是烏俄兩國之間的人文聯(lián)系是不可能隔斷的�！奔局緲I(yè)說。
而在經(jīng)濟上，烏克蘭也擺脫不了對俄羅斯的依賴。俄羅斯是烏克蘭的第一大貿(mào)易伙伴和能源供應(yīng)國，烏克蘭90%的石油和80%的天然氣來自俄羅斯。在提高天然氣價格以前，俄羅斯一直以每千立方米50美元的低廉價格向烏克蘭出口天然氣。據(jù)俄羅斯《真理報》報道，該價格比成本價低10%。
中國國際問題研究所東歐、俄羅斯和中亞研究室主任陳玉榮在接受本刊采訪時指出，俄羅斯多年以犧牲一定經(jīng)濟利益為代價向烏克蘭輸送天然氣，以維持對烏克蘭的影響力，但自從尤先科上臺后，烏克蘭反而成為獨聯(lián)體國家當(dāng)中分離勢力的中堅力量。因此，俄羅斯認為，沒必要再作無謂的犧牲。此外，俄羅斯也想借此次天然氣事件，給烏克蘭一個教訓(xùn)。
但陳玉榮也認為，俄羅斯的做法可能會出現(xiàn)反作用�！霸谔烊粴鉅巿�(zhí)以前，烏克蘭可能還有所顧慮，但現(xiàn)在既然俄方亮了牌，烏克蘭可能反而沒有顧慮了。”陳玉榮說。
俄羅斯的“能源牌”
俄羅斯的天然氣儲量占世界探明儲量的1/4，是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國。毫無疑問，能源是俄羅斯對外實現(xiàn)影響力的一個重要砝碼。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯多年來以前蘇聯(lián)時期的優(yōu)惠價格向獨聯(lián)體國家出售天然氣。目前，除了土庫曼斯坦以外，獨聯(lián)體國家的天然氣主要依靠俄羅斯進口。
近年來，以烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞為代表的獨聯(lián)體分離勢力要求脫離俄羅斯的趨勢越來越強勁，在此情況下，俄羅斯手中的能源牌顯得更為重要。
除了提高對烏克蘭的天然氣售價以外，對于“不聽話”的摩爾多瓦，俄羅斯也將原來每千立方米80美元的售價提高到160美元。目前，格魯吉亞也非常擔(dān)心俄羅斯會提高對格魯吉亞的天然氣售價。
觀察家認為，在國際原油、天然氣普遍上漲的情況下，俄羅斯上調(diào)天然氣價格不足為奇，但俄羅斯對出口各個不同國家的天然氣價格差異極大——出售給歐盟的價格為每千立方米120～125美元，出售給格魯吉亞和亞美尼亞為110美元，出售給俄羅斯的堅定盟友白俄羅斯僅47美元 毫無疑問，俄羅斯堅決把天然氣價格與政治進行掛鉤。
歐美媒體甚至這樣評論：普京目前利用能源擴大俄羅斯的政治影響力，就像當(dāng)年蘇聯(lián)利用核武器對外施壓。
俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭端還波及整個歐洲。目前，歐洲四分之一的天然氣要依靠俄羅斯供應(yīng)，其中80%是通過跨越烏克蘭的天然氣管道進行輸送的。在俄羅斯停止向烏克蘭供應(yīng)天然氣的三天時間里，俄羅斯對法國、意大利、奧地利、匈牙利和波蘭的天然氣供應(yīng)下滑了35%。
停氣事件使歐洲國家人人自危。一些歐洲國家以俄烏天然氣爭端為鑒，開始考慮減少對俄羅斯能源的依賴。
切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸后，意大利就以全民公決的形式?jīng)Q定禁止開發(fā)核能，而此次的俄烏天然氣風(fēng)波，使得意大利政府官員開始談?wù)撘獯罄欠駪?yīng)該開發(fā)核能，以減少對進口能源的依賴。
在歐洲發(fā)達國家中，德國對俄羅斯的能源依賴最大。德國是俄羅斯天然氣的最大消費國，德國使用的30%天然氣由俄羅斯進口。為了滿足德國日益增長的能源需要，德國前總理施羅德在任時與普京總統(tǒng)達成協(xié)議，將修建一條貫穿波羅的海從俄羅斯直達德國的天然氣管道。施羅德總統(tǒng)卸任后，還受聘擔(dān)任俄德天然氣輸送管道項目的董事會主席。
而俄烏爆發(fā)天然氣爭端后，德國公眾對德俄能源合作的未來出現(xiàn)懷疑的情緒。和意大利一樣，近年來一直致力于逐漸關(guān)閉核電站的德國也開始討論開發(fā)核能的前景。
“俄羅斯提高對烏克蘭出口天然氣的價格，本來是可以通過市場經(jīng)濟來解釋的一件事。但是，俄羅斯突然停止向烏克蘭供應(yīng)天然氣，并因此影響對歐洲的供氣，這一舉措引起歐洲的恐慌，也使得西方在指責(zé)俄羅斯時有了更多的口實�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長季志業(yè)說。
今年，俄羅斯是八國集團的主席國。普京總統(tǒng)曾表示，俄羅斯擔(dān)任主席期間，八國集團的主要議題將是能源安全問題。在俄烏天然氣風(fēng)波之后，如何維護俄羅斯在獨聯(lián)體地區(qū)的影響力、維護俄羅斯的戰(zhàn)略利益，同時樹立一個負責(zé)任的能源供應(yīng)國的正面形象，是擺在普京總統(tǒng)面前的一項艱巨任務(wù)。
(來源：《中國新聞周刊》)
