中新網(wǎng)2月25日電 當(dāng)前及今后一個(gè)較長時(shí)期，抑制地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，逐步縮小東中西部地區(qū)居民之間的社會(huì)福利水平差距，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大任務(wù)，也是制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。《人民日?qǐng)?bào)》今天刊登國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部研究員李善同、侯永志、馮杰的文章指出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要綜合考慮國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面因素，把握好三個(gè)關(guān)系。

　　第一是抑制區(qū)域差距擴(kuò)大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。

　　文章指出，應(yīng)當(dāng)看到，縮小區(qū)域發(fā)展差距不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，對(duì)于一個(gè)大國來說，區(qū)域發(fā)展差距的存在是不可避免的。同時(shí)，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展還面臨這樣的問題：同參與國際競爭的需要相比，發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭力還不強(qiáng)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的能力依然不足。因此，在“十一五”乃至今后較長時(shí)期，必須妥善處理抑制區(qū)域差距擴(kuò)大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。在一定時(shí)期，中國的區(qū)域發(fā)展差距不僅會(huì)繼續(xù)存在，而且有可能擴(kuò)大。政府在此期間應(yīng)著重于向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品，促進(jìn)其社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使這些地區(qū)的居民所享受到的福利水平逐步與發(fā)達(dá)地區(qū)接近。

　　第二、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與適當(dāng)發(fā)揮政府作用的關(guān)系。

　　文章說，國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)表明，市場是優(yōu)化資源配置、最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，同時(shí)，政府尤其是中央政府在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面具有發(fā)揮作用的巨大空間，包括提供跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)區(qū)域合理分工、促進(jìn)區(qū)域合作、支持落后地區(qū)提高公共產(chǎn)品供給能力、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等。政府可以通過制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)要素向區(qū)域政策的目標(biāo)區(qū)域轉(zhuǎn)移；也可以運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，支持區(qū)域政策目標(biāo)區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　第三、支持區(qū)域之間開展合作與鼓勵(lì)各地區(qū)積極融入全球分工體系的關(guān)系。

　　文章說，通過專業(yè)化分工的深化和協(xié)作范圍的拓展來擴(kuò)大市場、提高生產(chǎn)和組織效率，是區(qū)域間加強(qiáng)合作的目標(biāo)追求。國家應(yīng)在政策層面和輿論層面鼓勵(lì)區(qū)域合作。國內(nèi)區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)是開放的，而不應(yīng)是排他的。同時(shí)，各地區(qū)要積極融入全球分工體系，積極參與跨國區(qū)域合作。