雖然由于中國農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)改革包含在整個農(nóng)村金融體系改革中而讓農(nóng)行的股改方案遲遲不能敲定，但是農(nóng)行自身改革的步伐卻并沒有因此而停止。
日前，農(nóng)行廣東分行發(fā)布《二級分行組織結(jié)構(gòu)體系改革指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，農(nóng)行山東分行也于3月14日下發(fā)了《關(guān)于深化二級分行扁平化改革的指導(dǎo)意見》，率先全面鋪開了省級分行分支機構(gòu)改革的試點工作。農(nóng)行廣東分行還初定在今年上半年完成二級分行及支行的綜合改革。
此項改革試點的核心為二級分行和縣支行改革，這與農(nóng)行日前推出的《中國農(nóng)業(yè)銀行等級行評定暫行辦法》一脈相承，等級行評定新規(guī)中將二級分行直接納入了總行的管理框架。而加快分支機構(gòu)改革步伐，是農(nóng)行股改邁出的又一大步�！岸壏中懈母锸俏倚屑涌靸�(nèi)部改革，建立現(xiàn)代銀行制度，建設(shè)真正商業(yè)銀行的基礎(chǔ)前提和重大舉措�！鞭r(nóng)行廣東分行的一位人士表示。
粵魯先行
此前，農(nóng)行副行長韓仲琦曾透露，農(nóng)行2004年推出的機構(gòu)改革試點為廣東分行和總行國際業(yè)務(wù)部。農(nóng)行廣東分行的上述人士昨天向《第一財經(jīng)日報》透露，2004年底農(nóng)行廣東分行即完成了省行本部的改革，并于2005年啟動了二級分行改革試點，這一次是將二級分行和縣支行改革在全廣東分行推開�！暗珜θ械母母飦碚f，廣東分行全面推開分支機構(gòu)改革則是農(nóng)行全行改革的試點�！�
根據(jù)農(nóng)行廣東分行改革的《指導(dǎo)意見》，其二級分行改革的原則被確定為五條：系統(tǒng)銜接、強化二級分行經(jīng)營主體、精簡高效適度規(guī)模、強化前臺和分類指導(dǎo)。
廣東分行另一位人士對《第一財經(jīng)日報》透露，系統(tǒng)銜接主要是體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)改革方案，二級分行內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為對公業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)(前臺)；計劃財務(wù)、風(fēng)險控制、會計運營與科技(中臺)；行政綜合、監(jiān)督管理(后臺)七大模塊。
2004年廣東分行進行本部改革時，就聘請了世界知名的人力資源管理咨詢公司翰威特公司設(shè)計改革總體構(gòu)架，此次二級分行的改革傳承了本部改革后的新型組織結(jié)構(gòu)。
而山東分行試點的分支機構(gòu)扁平化改革與廣東分行大意契合，其機構(gòu)設(shè)計原則為“前臺面向客戶，后臺服務(wù)前臺”。
強化二級分行經(jīng)營主體
前述農(nóng)行廣東分行人士還表示，在廣東分行確定的改革五條原則中，尤要強調(diào)的是強化二級分行經(jīng)營主體這一原則，這將突出二級分行作為市場競爭主體和基本核算單位的經(jīng)營主體地位，強化二級分行本部對系統(tǒng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌控制能力。
“這與以前對二級分行職能的定義是不同的。以前二級分行的管理職能很重，現(xiàn)在二級分行強調(diào)的是市場競爭主體和基本核算單位，二級分行要被打造成全行經(jīng)營的重要平臺和區(qū)域性的業(yè)務(wù)經(jīng)營中心、資源分配中心、管理控制中心和監(jiān)督執(zhí)行中心�！彼f。
對于支行層面的改革，廣東、山東分行均取消了二級分行所在地城區(qū)支行的管理層級，而改由二級分行直接管理，縮短管理半徑。
對于縣支行，廣東分行轄內(nèi)縣支行機構(gòu)設(shè)置被定為業(yè)務(wù)經(jīng)營模塊的對公業(yè)務(wù)部、個人業(yè)務(wù)部，支持保障模塊的綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部。山東分行則將支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃定為客戶部、綜合管理部和營業(yè)部三個部門。
“二級分行改革的核心是凸現(xiàn)其市場營銷職能，集中業(yè)務(wù)管理和服務(wù)監(jiān)督，不斷提高扁平化經(jīng)營管理水平和效果。”前述農(nóng)行廣東分行的人士說。
(來源：第一財經(jīng)日報，作者：徐以升)
