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新一輪泡沫游戲開始 房地產(chǎn)業(yè)成最大投機(jī)場所

2006年04月12日 09:00

  中新網(wǎng)4月12日電  房地產(chǎn)已經(jīng)變成政策投機(jī)市。銀行與開發(fā)商、房地產(chǎn)商與消費(fèi)者,各方對房產(chǎn)巨額利潤的覬覦,加之房地產(chǎn)業(yè)與金融、資本市場的密切關(guān)系,使得房地產(chǎn)不僅成為最大的投機(jī)場所、利益輸送管道,還成為檢驗政府改革意志的風(fēng)向標(biāo)。

  今日出版的《上海證券報》載文指出,房地產(chǎn)會不會像資本市場一樣,不到萬不得已,就難以啟動調(diào)整與改革的步伐?從現(xiàn)狀來看,很有可能。

  歷經(jīng)兩年調(diào)控,近期房價不降反漲,而且是全國性的報復(fù)性反彈,北京、上海、廣州,三大城市房價持續(xù)走高。這逼迫發(fā)改委與建設(shè)部只能再發(fā)調(diào)控聲明:發(fā)改委不久前發(fā)布的一個報告,稱“對落實(shí)中央調(diào)控政策不力,投資規(guī)模、房價漲幅沒有得到有效控制或出現(xiàn)反彈,影響市場穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū),要加強(qiáng)監(jiān)測分析和督促檢查,必要時將給予通報批評。”

    建設(shè)部部長汪光燾也表示,2006年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)是要繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施,控制房地產(chǎn)投資規(guī)模,切實(shí)穩(wěn)定房價。近日,國家稅務(wù)總局將預(yù)售收入所得稅上調(diào)5%。如果中央宏觀調(diào)控政策到位,房價早該應(yīng)聲而落。單就征收房產(chǎn)交易個人所得稅一項,就足以讓市場聞風(fēng)色變。但多數(shù)宏調(diào)政策大多在執(zhí)行中打了折扣,易憲容先生毫不客氣地指出,主張收縮房產(chǎn)信貸的央行利率僅動了一次,匯率也僅改變了一點(diǎn),而征收所得稅在各地基本停留于紙面。應(yīng)該進(jìn)一步指出的是,近日一些銀行的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)又開始熱火朝天,“銀行變臉巨資輸血房地產(chǎn)”的標(biāo)題重現(xiàn)報端,新一輪泡沫游戲重新開始。

  且不說地方政府在房地產(chǎn)中的利益,也不說既得利益階層無法舍棄房地產(chǎn)這一利益血庫,現(xiàn)實(shí)情況就使得一些部門的調(diào)控措施大為縮水。

  以央行為例,雖然央行屢屢提醒銀行房貸風(fēng)險,可面臨現(xiàn)實(shí)風(fēng)險以及單調(diào)的經(jīng)營手段,除了做大分母讓帳面更加漂亮之外,基本無計可施。安永會計師事務(wù)所的高級經(jīng)理、地產(chǎn)和銀行不良貸款兩方面的專家潘泰博去年底的研究報告表明,隱藏在銀行第二類貸款(關(guān)注類)中的地產(chǎn)類不良貸款已經(jīng)達(dá)到了5250億元人民幣,這還不包括以流動資本貸款的形式流向國有企業(yè)和合資企業(yè)的隱性部分。人大金融研究所副所長趙錫軍認(rèn)為潘泰博的觀點(diǎn)并非危言聳聽。一旦真成為不良貸款,三大國有銀行的準(zhǔn)備金覆蓋率將會從現(xiàn)在的45.5%、68%和61.6%分別下降到8.7%,16.6%和14%。

  文章指出,房地產(chǎn)的情況與股改前的資本市場何其相似:獲益的大頭是掌握重要資源審批權(quán)與使用權(quán)的地方政府和權(quán)勢企業(yè),而炒房者很像跟風(fēng)炒股者。銀行則在刀口上舔血,拖延關(guān)注類貸款變臉為不良貸款的時間,很像一個冤大頭。

  現(xiàn)在的房市,可名之為政策市,也就是說,除了在終端市場實(shí)現(xiàn)了市場化之外,在產(chǎn)業(yè)的上中游,仍由政府掌握主要資源。這一雙軌制市場造成了體制性的投機(jī)空間,從地方政府到有關(guān)行政部門,直至終端消費(fèi)者,都成為投機(jī)舞臺上的角色。

  所謂投機(jī)還有另一層意思,即法律與政策的不確定性,以房產(chǎn)交易中的個人所得稅為例,這并非新政,早見于《個人所得稅法》。但問題在于,該法律并不是硬規(guī)則,預(yù)留了極大的政策運(yùn)作空間,政府多次視房地產(chǎn)的發(fā)展情況決定征或不征。這種不能給定明確預(yù)期的法律勢必加劇各方利益的博弈,加劇政策市的泛濫。法律不能令行禁止、政策受既得利益階層牽絆,制度性的雙軌制造成了制度性的投機(jī),走到今天分裂的格局是遲早的事。

  耶魯大學(xué)金融經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳志武在中央實(shí)行房產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之后,曾提醒防止損害私人產(chǎn)權(quán),提出中國房地產(chǎn)應(yīng)走市場化之路。其本意自然不錯,可他的炮火打偏了方向。要知道,中國房地產(chǎn)本未走上真正的市場化之路,而是一直沿著雙軌制前行,宏觀調(diào)控起碼是回到一條軌道上的真誠努力。否則,房地產(chǎn)可能淪落成為一個壞的政策市。(葉檀)

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