中新網(wǎng)6月1日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，近來(lái)，云南省文山壯族苗族自治州中級(jí)人民法院以炒賣(mài)土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式“在我州乃至全國(guó)都很普遍”為由，判決一宗炒賣(mài)土地的行為“合法、有效”，并責(zé)令一方當(dāng)事人補(bǔ)辦土地使用權(quán)證。這一判決在當(dāng)?shù)匾鹆艘恍┓山缛耸康馁|(zhì)疑：炒賣(mài)土地行為真的“都很普遍”？一種違法行為的“普遍”性，能夠成為法院判其合法的理由嗎？
炒賣(mài)土地是指企業(yè)與土地管理部門(mén)簽訂《土地出讓協(xié)議》，取得土地使用權(quán)證后卻不進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，而是轉(zhuǎn)手將土地賣(mài)給下一家企業(yè)。這種行為直接抬高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的主要成本——土地價(jià)格和房?jī)r(jià)，擾亂了土地管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，滋生了大量腐敗，是國(guó)家法律和政令嚴(yán)格禁止的行為。建設(shè)部等7部門(mén)2005年4月聯(lián)合發(fā)出的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控文件中要求“嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理”，“依法制止‘炒買(mǎi)炒賣(mài)’土地行為”。今年5月29日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，又明令要求加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
應(yīng)該說(shuō)，在炒賣(mài)土地問(wèn)題上，國(guó)家三令五申，法律明確，政令明晰，并不存在法律和政令模糊的問(wèn)題。去年4月以來(lái)國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控之所以收效不大，沒(méi)有從根本上觸動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題，一個(gè)主要原因是一些熱點(diǎn)地區(qū)對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位，甚至出臺(tái)土政策抗衡宏觀調(diào)控。
在文山州中院審理這起房地產(chǎn)土地轉(zhuǎn)讓糾紛案之前，文山州文山縣人民政府曾以政府文件的方式對(duì)這起違法轉(zhuǎn)讓土地的行為作出批復(fù)：未辦理土地出讓手續(xù)及土地使用權(quán)證的“不允許進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓”。同時(shí)，文山州、縣兩級(jí)國(guó)土資源局也出具了對(duì)于同一地塊不予辦理土地使用權(quán)證的文件，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)也以文件的方式認(rèn)定這是一種偷稅行為。而據(jù)記者了解，文山州法院的辦案法官為了支持這份土地買(mǎi)賣(mài)合同，曾到文山縣找到縣政府領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面要求文山縣政府撤銷(xiāo)已經(jīng)按合法程序發(fā)出的政府文件。隨后，一份蓋有“文山州中級(jí)人民法院”公章的公函寄到了縣政府，要求縣政府明確表態(tài)。迫于各種或明或暗的壓力，文山縣政府撤銷(xiāo)了這份紅頭文件。
中國(guó)刑法對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)行為有明文規(guī)定。代表國(guó)家意志的法院判決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)公正、市場(chǎng)秩序和法律的尊嚴(yán)。文山州中院以炒賣(mài)土地“在我州乃至全國(guó)都很普遍”為由，判決一宗炒賣(mài)土地的行為“合法、有效”，實(shí)在讓人困惑。(朱玉 劉娟）
