中新網(wǎng)7月24日電 今天出版的《中國青年報》報道稱，近日，中國社會科學院社科文獻出版社發(fā)布2006年《中國人才發(fā)展報告》�！秷蟾妗分赋�，由于用人觀念和制度安排存在欠缺，中國的人力資源沒有得到充分的發(fā)揮，人才浪費情況觸目驚心。
對于“人才浪費”，研究人員是這樣界定的：第一，人才配置得當，但使用不足，即人才有余力、有才能但不能充分發(fā)揮出來；第二，人才使用不當，如配置失位、錯位，即將人才放錯了位置；第三，人才配置多余，如三個人的活五個人干等。
據(jù)測算，僅2005年一年，中國就有2500萬人因沒能“盡其才”而無端消耗，造成的損失僅經(jīng)濟指標一項已超過9000億元。
報告的撰寫者之一的余仲華介紹說，為了對當前中國人才能力的發(fā)揮程度及其對社會經(jīng)濟的影響進行評估，從2005年5月起,相關(guān)部門就啟動了大型的調(diào)研活動。調(diào)研涉及各級黨政機關(guān)、各類企事業(yè)單位以及其他組織，共發(fā)放有效問卷8000余份。
在對所有問卷進行了統(tǒng)計分析之后，研究人員發(fā)現(xiàn)，中國的人才形勢不容樂觀。
首先，人才高消費趨向非常明顯。在許多經(jīng)濟相對發(fā)達城市，用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計算機、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點為碩士。人才市場形成了“博碩多多益善，本科等等再看，大�？炊疾豢矗袑？恳贿呎尽钡幕尉置�。這也成為當下人才浪費最典型、最普遍的方式。
其次，內(nèi)耗嚴重，排斥競爭。余仲華認為，一個單位沒有優(yōu)良的組織環(huán)境，體制不合理、分工不明確、責任不清楚等，都會造成“人不能盡其才，才不能盡其用”的局面，甚至是發(fā)生“內(nèi)耗”。
這種情況在一些黨政機關(guān)表現(xiàn)得頗為明顯�！耙槐宀枰恢�，一張報紙混半天”仍然是一些公務員的真實寫照，還有個別干部過著“上班捧一杯茶水，下班喝一頓酒水，外出撈一些油水”的日子。
第三，人才的閑置性浪費也相當普遍�！秷蟾妗废嚓P(guān)章節(jié)中提到，有些單位領(lǐng)導從小團體利益出發(fā)，甚至憑個人好惡決定人才的去留和升遷。對本單位根本用不上或一時用不上、而其他單位又急需的人才卡住不放；對業(yè)務專業(yè)突出、棱角太分明的人才存有成見，即使工作職位急需也架空不用，造成了人才的閑置性浪費。
余仲華在《報告》中指出，正是上述現(xiàn)象在生活中的大量存在，導致了中國人才利用效率不高。根據(jù)相關(guān)理論，人才資源發(fā)揮的最大限度是其自身能力的90%，另外的10%是其在管理與開發(fā)過程中必要的損耗。而在中國，人才資源總體能力發(fā)揮程度僅為61.9%，這一比例在西部地區(qū)甚至更低。
一位人大代表曾經(jīng)用美國小說《動物學校》里的故事來比喻中國現(xiàn)行的人才評價體系——“讓猴子去游泳、讓鴨子去爬樹”。不久前，也有人指出，我們在用人方面重“形式”輕“實用”的思維方式，實際上是沿襲了計劃經(jīng)濟時代的某些做法。
對此，余仲華認為，人才浪費在現(xiàn)實中已經(jīng)造成了相當可觀的危害。人才浪費最普遍的表現(xiàn)形式——“高學歷運動”刺激了高等教育的劇烈擴張，沖擊了職業(yè)教育，并且使優(yōu)秀人才加速外流。(董偉 )
