中新網(wǎng)北京八月八日電 近日，一則每錄用一名公務(wù)員成本達(dá)2.6萬元的報道引起社會的廣泛關(guān)注。為此，記者采訪了人事部公務(wù)員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：近日網(wǎng)上報道，去年中央國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的成本超過2.7億，錄用1名公務(wù)員成本高達(dá)2.6萬，公務(wù)員考試錄用成本真有那么高嗎？
答：中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用成本絕沒有那么高。目前，中央國家機(jī)關(guān)招考經(jīng)費由兩部分組成：一部分是國家財政撥款，主要用于報名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、筆試面試試題開發(fā)、試卷印制和傳遞、閱卷等，這些經(jīng)費的使用都要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定支出；另一部分是由承擔(dān)考務(wù)工作的各地公務(wù)員主管部門按照當(dāng)?shù)刎斦飪r部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的考試報名費用，主要用于考務(wù)組織、考場租用和監(jiān)考支出等，這筆經(jīng)費，實行收支兩條線。經(jīng)我們初步測算，2006年中央國家機(jī)關(guān)計劃錄用10282人，其中，在京中央國家機(jī)關(guān)計劃錄用1788人，垂直管理系統(tǒng)計劃錄用8494人。共有36.5萬人參加筆試，中央財政撥款和各地按當(dāng)?shù)刎斦飪r部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的報名費共計3749萬元，人均筆試直接成本為102元。面試成本的計算較為復(fù)雜，主要涉及考生的交通和住宿費用，這里我們以中央某部委的面試情況為例進(jìn)行分析，該部委今年招考計劃為36人，共有164人參加面試，其中在京考生126人，外地來京考生38人(其中華東地區(qū)13人，華北7人，東北6人，華南12人)，交通費用共計11714元(在京考生按公共交通計算，外地來京考生按火車硬座計算)，外地來京考生住宿費用約計4560元(按每人每天120元計算)，兩項合計計算，面試考生人均直接成本約為99元。其他部委人均面試成本大致與此類似，垂直系統(tǒng)大部分考生是本地區(qū)的考生，面試成本只會更低。這樣筆試與面試的考生人均直接成本大體約為200元。可能有的高于這個數(shù)，有的低于這個數(shù)。
問：那么為什么網(wǎng)上報道的成本會那么高呢？
答：這篇報道發(fā)表的當(dāng)天，我們就認(rèn)真研讀了這篇報道的引文。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實的，研究的方法是不科學(xué)的，核算成本的項目和標(biāo)準(zhǔn)許多是不合理的，所得結(jié)論是錯誤的。
首先，原文將考生的用餐、著裝費用等計入考試成本是錯誤的，無論考生是否參加公務(wù)員考試，都要吃飯、穿衣，與公務(wù)員考試沒有必然聯(lián)系。將這些項目和費用列入考生支出成本，并核算成本高達(dá)1.4億元，是完全沒有道理的。還有一些項目和標(biāo)準(zhǔn)也是錯誤的。比如，原文中提到的交通成本。文中假設(shè)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員面試大多數(shù)在北京舉行，這是極不準(zhǔn)確的。因為所有10282個職位中，只有1788個職位是中央國家機(jī)關(guān)的招考計劃，其余8494個職位均是垂直管理系統(tǒng)的招考計劃，這些職位面試都在垂直管理系統(tǒng)所在地進(jìn)行。
其次，原文重復(fù)計算了大筆費用。比如，原文將考生的報名費和考點租用、考務(wù)人工等費用累計相加。事實上，考生的報名費就是用于支出上述費用的，原文將兩項分別統(tǒng)計，重復(fù)相加，使考試成本虛增千萬。
再次，原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實的，比如，2006年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考經(jīng)考生本人確認(rèn)參加考試的只有36.5萬人，但原文在計算考生的有關(guān)成本支出時，是按100萬人進(jìn)行計算的。這樣，原文估算的考試規(guī)模就是實際參考人員規(guī)模的2.7倍。沒有根據(jù)地高估了大量的考試成本，多計算了6000多萬。
從我所說的以上這幾方面來看，原文就至少多計成本2.1億元。
第四，原文核算成本的方法是錯誤的，比如說錄用一個人，有150個人報名競爭，他把150人的所有成本都計算在被錄用的這一個人身上，從來沒有這樣計算成本的。
問：作為公務(wù)員主管部門，你們是否關(guān)注到了考生的支出成本問題？
答：公務(wù)員錄用考試是國家用人考試，自推行考試錄用制度以來，我們一直把降低考試成本、減輕考生負(fù)擔(dān)作為一項重要工作來抓。
一是在全國31個省區(qū)市都設(shè)立了考點，降低了考生的交通費用；二是從2003年開始，取消現(xiàn)場報名，采取網(wǎng)絡(luò)報名和網(wǎng)上下載準(zhǔn)考證，2006年還在部分省市實行了網(wǎng)上確認(rèn)和繳費，減少了考生從住地到考點的往返次數(shù)；三是為了減輕考生參加公務(wù)員考試輔導(dǎo)班和購買教材的費用，中央國家機(jī)關(guān)招考一直立足于測查考生的能力素質(zhì)，這種能力是平時的積累，不是臨時的突擊和死記硬背。因此，從2000年開始，就取消了考試教材和輔導(dǎo)用書，不指定也不委托任何單位進(jìn)行公務(wù)員招考培訓(xùn)，并通過網(wǎng)絡(luò)向考生免費提供考試大綱等相關(guān)資料，原文提到的資料費、培訓(xùn)費等都是不必要的支出費用；四是從2004年開始，中央國家機(jī)關(guān)招考時，還為享受城市最低生活保障金的家庭或農(nóng)村貧困家庭的考生減免了考試費用。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共有4000多名考生享受了這項政策。以上措施的實施，大大減少了考生的直接支出，減輕了他們的負(fù)擔(dān)，受到廣大考生的歡迎。
問：您能談一談今后公務(wù)員主管部門在降低考生成本方面將采取哪些措施嗎？
答：在2007年的中央國家機(jī)關(guān)招考中，我們還將采取一些措施，如，繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上報名確認(rèn)和網(wǎng)上繳費試點省的數(shù)量，減少考生往返報名確認(rèn)現(xiàn)場的費用，降低招考成本；視報名情況，在考生相對集中的城市設(shè)置考點等，使考生能夠就近參加考試；免費提供更加詳細(xì)的招考大綱，指導(dǎo)考生參加考試。
