中新網(wǎng)北京十一月二十一日電 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院葉敬忠教授近日著書指出，中國新農(nóng)村建設(shè)開展一年多來的情況，存在“缺少切實(shí)措施”、“再生產(chǎn)投入不足”、“新農(nóng)村建設(shè)各地千篇一律”九大問題。

　　在由中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社新近出版《農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)》一書中，葉敬忠指出，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的動力，也是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，農(nóng)民自己對新農(nóng)村建設(shè)的理解以及他們當(dāng)前最緊要、最迫切的需求應(yīng)當(dāng)作為新農(nóng)村建設(shè)中政府決策的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)中國農(nóng)大人文與發(fā)展學(xué)院從今年二月在江蘇、湖南、河北和甘肅開展的問卷調(diào)查結(jié)果，葉敬忠提出中國新農(nóng)村建設(shè)在大部分地區(qū)缺少切實(shí)舉措。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)中很多地方尚未建立新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，計劃中的建設(shè)資金受到條塊分割的限制，加之地方政府統(tǒng)籌條塊資金的能力有限，致使新農(nóng)村建設(shè)無法開展實(shí)際的活動。多數(shù)村莊的新農(nóng)村建設(shè)處于籌備和擱置狀態(tài)。

　　對此，葉敬忠建議，中央應(yīng)設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。國家在政策制定和資金投入上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，有一定的傾向性，以推動生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的全面均衡發(fā)展。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，缺乏資金已經(jīng)成為農(nóng)民生產(chǎn)方面的主要障礙，66.5%的受調(diào)查農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入，急需政府給予幫助。其中29.7%的農(nóng)民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。

　　葉敬忠認(rèn)為，盡快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的金融現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社應(yīng)作為改革重點(diǎn)，應(yīng)使其成為農(nóng)村面向普通農(nóng)民的金融服務(wù)主體。

　　葉敬忠指出，各地新農(nóng)村建設(shè)還存在“千篇一律”問題，忽視了地區(qū)和農(nóng)民的多元性需求差異。他在書中說，目前一些新農(nóng)村建設(shè)活動沒有考慮到新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多元性，大多趨于形式化、表面化。新農(nóng)村建設(shè)所涉及的上百萬個村莊千差萬別，并且村莊內(nèi)不同類型農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知、理解和需求等方面也存在巨大差異。

　　他認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地政府應(yīng)該根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。

　　書中列舉的九大問題還包括：鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的村級公共活動和設(shè)施匱乏，女性和老年人的優(yōu)勢無從發(fā)揮；村莊亮化等工程并非農(nóng)民最急需開展的村容整潔方面的活動，改造農(nóng)村衛(wèi)生條件等亟待解決的問題被束之高閣；村民自治中，民主選舉和民主監(jiān)督流于形式，民主管理與民主決策方面缺乏公眾參與；試點(diǎn)村做法不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)；部分媒體的片面報道和地方政府的夸大宣傳；留守人口權(quán)益缺乏保障等。

　　葉敬忠說，在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)討論與行動中，聽到的主張和建議多來自于兩個群體：官員和專家。而農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終受益者，卻在這場關(guān)乎自己家鄉(xiāng)建設(shè)和自身利益的新農(nóng)村建設(shè)中集體“失語”。他強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民聲音的新農(nóng)村建設(shè)必定是紙上談兵。社會各界需要充分重視新農(nóng)村建設(shè)主體自己的意見。