中新社福州七月一日電 (記者 孫賢迅)福建省人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省海域使用管理?xiàng)l例》從今日起實(shí)施，其在中國(guó)海域使用管理地方立法中第一個(gè)確定了海陸管理分界線、設(shè)置了海域利用實(shí)行總量控制、允許海域使用權(quán)出租和抵押制度，并建立海域使用評(píng)估補(bǔ)償機(jī)制。

　　福建是個(gè)海洋大省，海洋經(jīng)濟(jì)在八閩占有重要位置。海域使用權(quán)的抵押、出租在福建沿海實(shí)際上已普遍存在，但沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范�！稐l例》明確規(guī)定了海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法取得的海域使用權(quán)“經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租”。

　　為了牟取暴利，一些海域使用權(quán)人囤積海域，造成海域資源浪費(fèi)，擾亂海域使用管理秩序。還有一些地方違背海域使用權(quán)人的意愿，隨意收回海域使用權(quán)，《條例》對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定海域使用權(quán)人超過(guò)一年未開(kāi)發(fā)利用的，責(zé)令其開(kāi)發(fā)利用，但連續(xù)兩年未開(kāi)發(fā)利用的，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的政府收回海域使用權(quán)，并公告注銷(xiāo)。任何單位和部門(mén)不得隨意收回海域使用權(quán)。依法提前收回海域使用權(quán)將給予補(bǔ)償 。

　　此外，國(guó)家對(duì)填海形成土地的海域使用證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)沒(méi)有作具體規(guī)定，《福建省海域使用管理?xiàng)l例》在這方面也作了具體的規(guī)定。