中新社北京七月三十日電題：規(guī)范公正快捷——國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司司長熊振南談涉外調(diào)查審批

　　中新社記者肖瑞

　　去年七月，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法》時，曾引起調(diào)查業(yè)擔(dān)心四起，境外實業(yè)界也異常關(guān)注。有的擔(dān)心自己的涉外客戶減少調(diào)查，嚇走“財神”；有的擔(dān)心對涉外調(diào)查的審批會泄露委托雙方的商業(yè)秘密，影響調(diào)查效率和加大調(diào)查成本；有的擔(dān)心本已不低的拒訪率更高；有的擔(dān)心作為審批機關(guān)的國家統(tǒng)計局會對有政府背景的公司更快放行，使審批失去公正性。

　　一年后的今天，這些擔(dān)心已經(jīng)煙消云散，國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司司長熊振南稱，今年三月以來，涉外市場調(diào)查項目明顯增加。

　　熊振南表示，對涉外社會調(diào)查活動的管理，目的是維護國家安全和社會公共利益社會公共利益，進一步為國外投資者在華投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，更好地適應(yīng)中國進一步對外開放的需要，這一作法，是符合國際慣例的。

　　他說，考慮到市場調(diào)查的特殊性，管理機關(guān)在審批過程中采取了從簡從快的原則，并承諾審批將是公正的，對所有委托方和調(diào)查機構(gòu)都將一視同仁，而且委托方和調(diào)查機構(gòu)的商業(yè)秘密將得到充分的保護。

　　為使涉外審批真正達到管理的目的，國家統(tǒng)計局只對調(diào)查內(nèi)容的合法性進行審查，即審查申報的調(diào)查活動是否會損害國家的安全和利益，是否會損害社會公共利益，并不就調(diào)查的科學(xué)性和合理性進行審查，這樣，使審批效率大大提高。

　　熊振南稱，為堅持審批的公正性，切實維護委托雙方的正當(dāng)權(quán)益。審批機關(guān)對同一委托單位委托的同一調(diào)查項目，不會出現(xiàn)在一個被委托單位申報時獲得批準，另一個單位申報時不被批準。

　　他說，針對委托方和調(diào)查機構(gòu)對保密性的擔(dān)心，采取受理與審批異地進行，并建立了嚴格的規(guī)章制度和資料保管、保密制度，確保申報資料及內(nèi)容不泄露給審批機關(guān)以外的人員或機構(gòu)，切實維護委托方調(diào)查機構(gòu)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

　　熊振南介紹，實施審批以來，原來的擔(dān)心并沒有成為現(xiàn)實，絕大多數(shù)報批項目的審批時間，都遠低于法定的審批時限，絕大多數(shù)市場調(diào)查項目在二至三天內(nèi)就獲準進行調(diào)查，一些特別急的項目還在報批的當(dāng)天就得到了批準。

　　從數(shù)量上看，報批量逐月上升，特別是進入今年三月份以后，由于境外實業(yè)界看好中國的經(jīng)濟前景和中國入世進程的加快，報批量明晰高于以往月份，一些信譽好的調(diào)查公司反映，春節(jié)過后，他們的業(yè)務(wù)量不是不夠，而是超過了他們現(xiàn)有的能力，有的調(diào)查項目已應(yīng)接不暇。現(xiàn)在的問題是要擴大投資，增加調(diào)查能力。國外的許多調(diào)查公司也紛紛在中國開辟新的業(yè)務(wù)，成立合資調(diào)查機構(gòu)。法國的益普索公司已與華聯(lián)信公司合資成立了益普索華聯(lián)信公司。

　　日前，國家統(tǒng)計局向首批二十九家調(diào)查機構(gòu)頒發(fā)了涉外社會調(diào)查許可證。今年十月以后，沒有許可證的調(diào)查機構(gòu)將不得接受接受委托從事涉外社會調(diào)查活動。

　　熊振南表示，今后，管理機關(guān)對達到條件的機構(gòu)將分期、分批頒發(fā)涉外社會調(diào)查許可證。(完)