中新網(wǎng)北京10月6日消息：被中國官方稱為一項系統(tǒng)工程和展期任務的開發(fā)西部戰(zhàn)略，是高層為在二十一世紀保持國民經濟持續(xù)發(fā)展而做出的一項重大決策。但究竟從何著手開發(fā)呢？

　　國務院為此確定了當前和今后一個時期要集中力量抓好的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)結構調整、科技教育發(fā)展和加強改革開放力度等五大重點。

　　第一，加強基礎設施建設，以戰(zhàn)略的眼光，下更大的決心，以更大的投入，先行建設，適當超前。

　　基礎設施薄弱是當前制約西部地區(qū)發(fā)展的主要因素，因此要加強公路、鐵路、機場、天然氣管道以及電網(wǎng)、通信、廣播電視、水資源等基礎設施建設，打通西部地區(qū)與中部和東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)等各方面的通道。同時，把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置，這不僅是緩解部份地區(qū)人畜飲水困難的迫切需要，而且是涉及西部地區(qū)大開發(fā)全局的重要問題。

　　今年年初安排的西部十大新開工工程項目，正在順利展開，目前已批覆開工的有西安至合肥段鐵路、西安機場和甘肅敦煌機場擴建、重慶輕軌鐵路等項目；加快建設的西部七十八個正在興建的大中型項目中，今年有四十二個項目將全部和部份投產；西氣東輸、西電東送、進藏鐵路、出境鐵路等重大工程的前期工作正在抓緊進行。

　　第二，生態(tài)環(huán)境的保護和建設是實施西部地區(qū)大開發(fā)的根本。只有大力改善生態(tài)環(huán)境，西部地區(qū)的豐富資源才能得到很好的開發(fā)和利用，也才能改善投資環(huán)境，引進資金、技術和人才，加快西部發(fā)展步伐。

　　根據(jù)業(yè)已確定的目標，時下生態(tài)環(huán)境保護的建設重點是做好退耕還林還草試點示范工作。穩(wěn)步開展天然林資源保護工程、天然草地恢復和建設工程、防沙治沙工程、水土保持綜合治理及種苗工程等各項生態(tài)環(huán)境建設重點工程。據(jù)十三個試點省區(qū)市統(tǒng)計，今年上半年共完成退耕面積三百六十七萬畝，宜林荒山荒地造林種草面積四百六十三萬畝，占計劃任務的七成多，造林種草成活率平均為七成二。

　　第三，積極調整產業(yè)結構，不搞重復建設。產業(yè)結構調整的力度和成效，直接關系到西部地區(qū)大開發(fā)的進程，是實施西部大開發(fā)的關鍵。

　　按照中央部署，西部各省區(qū)將根據(jù)不同的地理和氣候條件、不同的資源和物種特點，以市場為導向，立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，建立具有發(fā)展前景的特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)。一是加快工業(yè)調整、改組和改造步伐；二是進一步調整農業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)；三是大力發(fā)展旅游等第三產業(yè)。

　　據(jù)悉，中央政府已確定重慶和西安作為西南和西北地區(qū)的主要發(fā)展“龍頭”，重慶將集中工業(yè)及基礎設施發(fā)展，西安則集中電子等高科技發(fā)展。

　　第四，解決實施西部大開發(fā)的科技和教育發(fā)展問題。振興西部地區(qū)經濟，必須依靠科技進步和高素質的勞動者。特別要大力發(fā)展教育，培養(yǎng)各級各類人才。只有人才加科技，才能把自然資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展的優(yōu)勢。

　　對于加快西部地區(qū)科技發(fā)展，中國已有重點地選取了涉及環(huán)境保護與生態(tài)建設和優(yōu)勢資源增值轉化兩大方面的十九個項目，作為高技術產業(yè)化示范工程。為加快西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng)，國家決定利用國債資金支持西部高�；�礎設施建設。今年年初，中央政府安排六億元國債用于加強西部八十五所高校的基礎設施建設，預計可使高校人才培養(yǎng)能力增加一成左右。

　　第五，實施西部大開發(fā)，將不再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，而是研究適應新形勢的新思路、新方法、新機制，特別是將采取一些重大政策措施，加快西部地區(qū)改革開放的步伐。將會采取多種形式更多地吸引國內外資金、技術、管理經驗。同時深化國企改革，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個體、私營等多種所有制經濟，逐步把企業(yè)培育成為西部開發(fā)的主體。(中通社思良)