作者：王迎

　　近日，菲律賓政壇風(fēng)起云涌。南伊羅戈省省長(zhǎng)路易斯·辛森揭發(fā)總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)收受賭博集團(tuán)賄賂的“黑金”事件越鬧越兇。10月18日，菲律賓42名眾議員以此為由聯(lián)名提出彈劾埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)的議案。盡管此議案在議會(huì)通過(guò)的可能性不大，但事實(shí)已經(jīng)證明，這場(chǎng)政治危機(jī)已使菲律賓本不樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。

　　重磅炸彈

　　今年10月9日，南伊羅戈省省長(zhǎng)辛森舉行記者招待會(huì)，揭露埃斯特拉達(dá)收取賭博集團(tuán)的“保護(hù)費(fèi)”。據(jù)辛森自述，他曾同埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)達(dá)成秘密協(xié)議，從1998年11月開始，他每個(gè)月交給埃斯特拉達(dá)1000萬(wàn)比索(21.5萬(wàn)美元)，這些錢小部分來(lái)自政府減免南伊羅戈省的煙草稅，大部分則是賭場(chǎng)老板出的，以換取政府對(duì)非法博彩不聞不問(wèn)的“保護(hù)費(fèi)”。按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，這筆“保護(hù)費(fèi)”的總數(shù)相當(dāng)于850～1100萬(wàn)美元。幾天后，辛森在議會(huì)聽證會(huì)上拿出長(zhǎng)長(zhǎng)一串其他受賄者的名單，其中更包括埃斯特拉達(dá)的兒子、總統(tǒng)顧問(wèn)和警方官員。

　　其實(shí)，辛森和埃斯特拉達(dá)可是30多年交情的“鐵哥們”了，兩人經(jīng)常在一起喝酒、打牌，還互相做了對(duì)方子女的教父，那么兩名身居要職的高官為何要反目成仇呢？說(shuō)到底還是一個(gè)“錢”字在作怪。

　　據(jù)菲律賓報(bào)章披露，身為省長(zhǎng)的辛森與他所管轄地區(qū)內(nèi)的賭博集團(tuán)頗有淵源，并通過(guò)操縱一種叫做“花檔”的非法賭博活動(dòng)牟利。但是，從上個(gè)月開始，埃斯特拉達(dá)政府開始通過(guò)官方機(jī)構(gòu)———菲律賓娛樂(lè)與游戲公司試著在全國(guó)推行一種合法的博彩活動(dòng)“檳果雙球”。這種博彩游戲的玩法與“花檔”非常類似，其目的就是為了取而代之。埃斯特拉達(dá)把獲利豐厚的“檳果雙球”博彩經(jīng)營(yíng)許可給了辛森的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、一位華裔混血朋友阿通·洪。埃斯特拉達(dá)此舉招致了辛森的強(qiáng)烈不滿。

　　于是，辛森破釜沉舟，他承認(rèn)自己拿了賭博集團(tuán)的“黑金”，同時(shí)又將埃斯特拉達(dá)拉下水。辛森的目的很明顯，他要讓埃斯特拉達(dá)沉得比自己更深，從而換來(lái)自己的安全。

　　總統(tǒng)應(yīng)戰(zhàn)

　　辛森的揭露猶如一枚重磅炸彈，頓時(shí)在菲律賓政壇掀起軒然大波。輿論普遍認(rèn)為，指控出自辛森這樣的高級(jí)官員，無(wú)疑“直接擊中了政府與總統(tǒng)的誠(chéng)實(shí)性”。菲律賓各反對(duì)黨、前總統(tǒng)阿基諾夫人和拉莫斯以及勢(shì)力強(qiáng)大的天主教會(huì)連日來(lái)多次公開要求埃斯特拉達(dá)辭職。他們還在上周末發(fā)起舉行了全國(guó)性的群眾集會(huì)，向埃斯特拉達(dá)施加壓力。身屬反對(duì)黨人民力量黨的副總統(tǒng)阿羅約也在12日宣布退出內(nèi)閣，不再兼任政府社會(huì)福利部長(zhǎng)，然后搖身一變成為由各反對(duì)派組成的聯(lián)合陣線的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)菲律賓總統(tǒng)的寶座虎視眈眈。

　　10月18日上午11時(shí)，菲律賓眾議院的41名反對(duì)黨議員提出一項(xiàng)議案，指控現(xiàn)任總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)涉嫌受賄、貪污、違背公眾信任和違反憲法，要求對(duì)他進(jìn)行彈劾。目前，菲律賓眾議院已正式受理此指控，并將根據(jù)彈劾程序逐步展開調(diào)查。

　　面對(duì)彈劾議案和要求自己下臺(tái)的如潮呼聲，埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)抖擻精神，沉著應(yīng)戰(zhàn)。埃斯特拉達(dá)首先做好自我保護(hù)，矢口否認(rèn)接受過(guò)任何賄賂。13日和14日兩天，埃斯特拉達(dá)連續(xù)發(fā)表電視講話，在否認(rèn)辛森的指控的同時(shí)，就政府涉足賭博業(yè)向國(guó)民作了道歉。但輿論認(rèn)為，總統(tǒng)的道歉是含糊不清的。

　　同時(shí)，埃斯特拉達(dá)還奮起展開反擊，攻擊反對(duì)派在利用賭博問(wèn)題大搞政治陰謀，指責(zé)這是反對(duì)黨發(fā)起的“負(fù)面宣傳和玷污運(yùn)動(dòng)”。埃斯特拉達(dá)指出，辛森之所以大肆鼓噪總統(tǒng)收受“黑金”，其意圖是在轉(zhuǎn)移公眾對(duì)辛森自己不合理使用20億比索(約合4350萬(wàn)美元)公共款項(xiàng)丑聞的注意力。接著，埃斯特拉達(dá)為了消除民眾的疑慮，還下令全國(guó)警察對(duì)“各種形式的非法賭博”予以堅(jiān)決打擊。

　　對(duì)于反對(duì)黨可能提起的彈劾程序，埃斯特拉達(dá)也表現(xiàn)得成竹在胸。已經(jīng)當(dāng)了28個(gè)月總統(tǒng)的埃斯特拉達(dá)明確表示，他將堅(jiān)守到任期結(jié)束。他說(shuō)：“我的任期將在2004年6月屆滿，既然給了我這項(xiàng)任務(wù)，我就不會(huì)半途辭職�！�10月19日彈劾議案提出的第二天，埃斯特拉達(dá)還親自到首都馬尼拉的貧民區(qū)視察，向當(dāng)?shù)氐母F人保證將改善他們的住房和生活條件。

　　彈劾難成

　　埃斯特拉達(dá)對(duì)彈劾議案的反擊是有理由的。首先，埃斯特拉達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)合陣線在參、眾兩院都控制著超過(guò)半數(shù)的席位，彈劾議案通過(guò)的可能性不大。按照菲律賓法律，彈劾案首先要在由45名眾議員組成的眾議院司法委員會(huì)得到通過(guò)后才能提交給眾議院所有成員審議，然后彈劾案要得到眾議院1／3以上議員(即73名)的贊同，方可送交參議院；最后彈劾案還得在參議院得到2／3以上的多數(shù)通過(guò)，總統(tǒng)才會(huì)被彈劾下臺(tái)。從目前菲律賓議會(huì)兩院的構(gòu)成上看，埃斯特拉達(dá)的執(zhí)政聯(lián)合陣線在眾議院司法委員會(huì)中占據(jù)多數(shù)，在眾議院218席中占據(jù)了80%以上的席位，在24席(包括正副議長(zhǎng))的參議院中的席位也達(dá)到了絕對(duì)多數(shù)的14席，因此除非執(zhí)政聯(lián)合陣線中發(fā)生大多數(shù)議員倒戈的意外，否則彈劾案得到通過(guò)的可能性不大。

　　其次，從民意調(diào)查上看，雖然大多數(shù)菲律賓老百姓和商界人士都認(rèn)為辛森揭發(fā)的確屬事實(shí)，但他們并不希望看到國(guó)家的政局因此發(fā)生大的動(dòng)蕩，從而影響到自己的正常工作和生活。

　　面對(duì)不利的形勢(shì)，菲律賓參議院特選委員會(huì)主席阿基利諾·皮門特爾已經(jīng)表示，即使國(guó)會(huì)否決針對(duì)菲總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)的彈劾動(dòng)議，該委員會(huì)也有可能傳喚總統(tǒng)為有關(guān)他曾收受賭博業(yè)從業(yè)者巨額賄賂的指控作證。皮門特爾承認(rèn)，彈劾議案很可能會(huì)在眾院的司法委員會(huì)就遭到否決。但他同時(shí)表示，就算是彈劾動(dòng)議未獲通過(guò)，他主持的參院特選委員會(huì)仍將自行組織有關(guān)此案的聽證會(huì)。

　　不管對(duì)總統(tǒng)的指控及彈劾進(jìn)程如何，此事最大的“受害者”很可能就是菲律賓的經(jīng)濟(jì)。事實(shí)已經(jīng)證明，這場(chǎng)政治危機(jī)已使菲律賓本不樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

　　“黑金”事件曝光后，菲律賓貨幣比索對(duì)美元的匯率持續(xù)走低，截至10月20日菲律賓外匯市場(chǎng)收市，比索對(duì)美元的匯率已經(jīng)下降到48.739比索兌換1美元，跌破了亞洲金融危機(jī)時(shí)的最低水平。菲律賓中央銀行不得不提高利率來(lái)穩(wěn)定比索的匯率，但收效甚微。此間金融專家預(yù)測(cè)，由于政局不穩(wěn)，23日外匯市場(chǎng)重新開市后，比索還將進(jìn)一步下跌。

　　近年來(lái)，一向在亞洲表現(xiàn)最差的馬尼拉股市也已連續(xù)5天下跌，10月20日收盤時(shí)，菲律賓股市又較前一天下降5.73點(diǎn)，以1250.41點(diǎn)的歷史新低收盤。

　　政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)極大打擊了外國(guó)投資者對(duì)菲律賓的信心。10月中旬，菲律賓還因?yàn)闆](méi)有達(dá)到國(guó)際貨幣基金組織設(shè)置的階段性財(cái)政目標(biāo)，結(jié)果被國(guó)際貨幣基金組織宣布取消了3億美元的貸款作為懲罰。國(guó)際貨幣基金組織的懲罰還引發(fā)了一連串的連鎖反應(yīng)———亞洲開發(fā)銀行和世界銀行等多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都暫時(shí)停止了向菲律賓發(fā)放貸款的行動(dòng)。

　　全球投資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也于10月20日發(fā)表聲明，宣布將菲律賓的長(zhǎng)期外資投資信用度由BBB＋降為BB＋，短期外資投資信用度由A-2降為B。

　　“黑金”事件不僅動(dòng)搖了外資的積極性，就連菲律賓國(guó)內(nèi)百姓也是人心惶惶。因此，不論彈劾結(jié)果如何，埃斯特拉達(dá)的“黑金”事件對(duì)菲律賓的不利影響都將是深重和長(zhǎng)期的……(轉(zhuǎn)自《中國(guó)青年報(bào)》)