中新網(wǎng)北京2月28日消息：人民代表，代表人民。人大代表肩負著黨和人民重托，寄托著人民無限的期望和信任。截至1999年6月，我國地方各級人大代表有320多萬人，“人民選我當代表，我當代表為人民”的神圣使命感激勵著他們。他們除出席本級人大會議，審議各項議案和報告外，閉會期間還持證視察、走訪、接待選民，提出建議意見，向選民述職，對選民負責。

　　參加大會行使權(quán)利的基本形式

　　人大代表參加人代會是代表人民參與國家事務(wù)管理的最基本形式。我國代表法規(guī)定，“代表參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入大會議程的各項議案和報告。”“代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案�！薄按�表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見�！�

　　一年一度的人代會是人民當家作主和人大代表代表人民行使國家主人翁參與國家事務(wù)管理職權(quán)的“大舞臺”。地方人大代表在平時認真參加各種視察，接待選民和走訪選民，并在日常的工作和生活中，注意搜集廣大選民反映和關(guān)心的重點、難點及熱點問題，等到每次大會召開時，提出建議、意見，或?qū)懗勺h案向大會提出。

　　江西省九江市第十一屆人大代表吳敦義在沿湖地區(qū)走訪選民時，聽到反映：血吸蟲病重新流行。在九江市人代會上，他同10多名人大代表一起提出了“關(guān)于重視血防工作”的議案，市人大會議非常關(guān)注這個議案，通過了《關(guān)于加強防治血吸蟲病的決議》。

　　地處湖北省某市城區(qū)的一居民區(qū)長期垃圾亂堆亂放，無人清運，老百姓多次向人大代表反映，人大代表接到反映后，在人代會上多次提出建議。每提一次建議，城建部門就動一下，把表面的垃圾清運走了，但治標不治本，不出幾天，又還原成老樣子。最后是在市人大常委會組織部分人大代表評議建委工作時，人大代表再一次提出這個問題，市建委才認真解決。

　　傾聽呼聲代表工作的基礎(chǔ)

　　人大代表在人代會閉會期間，積極參加人大組織的各項活動，同樣也是執(zhí)行代表職務(wù)、監(jiān)督政府工作的重要體現(xiàn)。可以說人大代表在大會期間的工作和閉會期間的活動是一個有機的整體，缺一不可。代表在閉會期間的活動內(nèi)容很多，有聽取選民意見、視察、向選民述職等。

　　充分反映民意，是提好議案和建議的基礎(chǔ)。我國代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當與原選區(qū)或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”

　　山東一臺資企業(yè)，在執(zhí)行勞動法和工會法中遇到一些問題，企業(yè)董事長出于對人大代表的特殊信任找到人大代表，反映了情況，并懇請幫助協(xié)調(diào)解決。人大代表分別找市勞動局、市工會負責人座談，兩個部門針對這個臺資企業(yè)的實際情況，研究了妥善解決辦法。之后，這個臺資企業(yè)建立了工會組織，對有些不符合勞動法的做法也作了糾正。

　　浙江省湖州市第四屆人大代表張匡，1999年從居委會主任的位置退下來以后，辦了一個“選民接待日”，每月兩天在辦公室專門接待來訪選民。半年多時間共接待選民近百名�！斑x民接待日”被群眾譽為“民意通道”，使政府和群眾的距離更近了。

　　70多歲的河北省石家莊市橋西區(qū)人大代表王永臣從1990年至今，連續(xù)三屆當選為區(qū)人大代表，為便于群眾反映問題，他自制了一個胸牌，上面寫著“我叫王永臣，是橋西區(qū)人大代表，愿為您服務(wù)”。他天天把這個標牌掛在胸前，走街串巷了解群眾的意見和要求。

　　福建省寧德市石后鄉(xiāng)人大根據(jù)農(nóng)村群眾“日出而作，日落而息”的特點，建立了人大代表駐村夜訪群眾制度，要求每位代表每月夜訪原選區(qū)選民5戶以上，每月走訪選民20人以上。

　　視察活動代表工作的切入點

　　人大代表參政議政須先知民情，才能為民立言。

　　代表參加視察活動是閉會期間代表履行職責的一種主要方式。人大代表對各項工作進行視察，是人大代表的一項基本權(quán)利。人大代表視察既不同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作視察，也不同于上級檢查工作。人大代表通過視察，了解憲法和法律實施情況和人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行；通過視察，加強對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，協(xié)助政府推行工作；通過視察，進一步密切與選民的聯(lián)系，推動群眾生活中難點、熱點問題的解決。

　　杭州市人大常委會組織代表開展定向視察活動，即由市人大代表小組在閉會期間定向聯(lián)系市行政、司法機關(guān)，以代表小組為單位開展定向調(diào)查、視察、檢查、走訪等活動。被視察單位由市人大常委會確定，活動內(nèi)容主要是，檢查被視察單位的憲法、法律、法規(guī)和市人大及其常委會的決議、決定的貫徹實施情況；市人大代表在大會期間依法提出的議案、建議、意見辦理情況；依法行政、公正司法情況以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的處理情況等。定向視察提高了代表小組的活動質(zhì)量，如拱墅區(qū)第三小組對市公安局的定向視察，上至各級公安領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，下至基層派出所、看守所、戒毒所等。代表們說：“過去的視察隨意性大，定向視察有計劃、有目的、有實效�！�

　　代表述職置于人民監(jiān)督之下

　　代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作�！弊鳛槿舜蟠�表，要把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下，讓群眾了解其工作。通過不定期地向選民匯報執(zhí)行代表職務(wù)的情況，聽取選民的意見和建議。代表向選民述職是對代表的一種制約，是增強代表意識，發(fā)揮代表作用的自我激勵的良好機制。

　　湖北省武漢市漢陽區(qū)人大常委會從1990年開始，在人大代表中開展了以“我為人民說了些什么，我為人民做了些什么，我為人民留下了什么”為主題的述職評議活動，收到了明顯效果。

　　記者手頭有兩份武漢市洪山區(qū)人大代表馬振東1998年度和1999年度的述職報告，上面除了總結(jié)一年的代表工作外，還提出了來年代表工作的重點。在述職報告的最后，還列出了他的聯(lián)系方式，希望群眾提出建議和意見，以便讓他帶到區(qū)人代會上。

　　近年來，浙江省德清縣、舟山市普陀區(qū)開展代表向選民述職、接受選民評議活動。述職內(nèi)容主要包括參加人代會情況、學(xué)習宣傳法律法規(guī)情況、開展調(diào)查視察情況、協(xié)助政府推行工作情況等。述職方法是先述職，后評議，并建立代表向選民述職情況檔案，把評議情況記錄下來。普陀區(qū)群眾說：“現(xiàn)在代表面對面地向我們匯報工作，替我們說話辦事，這樣的代表我們信得過�！比舜蟠�表則認為“通過述職評議，激勵我們更好地行使代表權(quán)利和義務(wù)”。

　　(《人民日報》2001年02月28日第十一版)