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公平比取締更重要

2001年11月05日 14:53

  

聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

  眼下在全國范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范歌舞娛樂場所秩序的行動,對于凈化社會風(fēng)氣、為廣大青少年創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實意義。但是,這并不妨礙我們對某些舉措進行認(rèn)真分析。比如,媒體對一些地方動輒“一律”、“所有”(最近的一個“所有”,據(jù)10月25日湖北武漢《長江日報》報道,該市所有錄像放映場所必須在今年12月31日以前關(guān)閉)關(guān)閉的做法,就頗多微詞。不過,“所有”娛樂場所一視同仁地“一律”關(guān)閉的情形比較少,更常見的舉措則是對當(dāng)前過多、過濫的娛樂場所在數(shù)量上進行壓縮。而在所有場所中,哪些可以繼續(xù)經(jīng)營,哪些又將被取締,不僅將決定此次整治的效果,也直接關(guān)系到社會公平。而恰恰在這方面,一些地方對某些場所的“另眼看待”的做法讓人不安。

  10月25日《長江日報》的報道,同時還透露了武漢市的另一項整治舉措:該市對2000年6月30日以后新開辦的歌舞娛樂、電子游戲、桑拿按摩服務(wù)場所一律予以取締。而此前廣東省也作出決定,去年7月1日后開的歌舞娛樂場所一律取締(10月11日《南方都市報》)。

  廣東、武漢兩地,開辦的時間成了決定一個場所的是“死”還是“活”,這樣的標(biāo)準(zhǔn)很難令人信服。凡是經(jīng)過正常的審批手續(xù)開辦的場所,在作為法人所擁有的權(quán)利上是平等的,“出生”時間的長短不能也不應(yīng)該成為被“歧視”的借口。

  當(dāng)然,如果開辦沒有經(jīng)過合法的手續(xù),而是繞過有關(guān)部門的自行“開辦”,那么,這樣的娛樂場所的確應(yīng)該取締,而且早就應(yīng)該取締,而不是拖到全國統(tǒng)一整治行動的今天。但是,在廣東省的有關(guān)規(guī)定中,我看到這樣的表述:“被取締的場所,分別由有關(guān)部門和工商部門吊銷證照!憋@然,這里的“一律取締”所指的對象,不是那些自行開辦的場所,而是經(jīng)過了一定手續(xù)的合法開辦的娛樂場所。對這些合法場所而言,因為開辦時間短,縱然政府核發(fā)了執(zhí)照,也仍然不能免除被取締的命運。

  自然人也好,法人也罷,都應(yīng)該只對自己的行為負(fù)責(zé),而不應(yīng)該讓他們因為他人的不當(dāng)行為而承擔(dān)不利的后果。所以,我一直以為,除了那些存在賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、違法違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象的“問題場所”需要取締外,別的場所似乎都不應(yīng)該被取締。而對于政府因為監(jiān)管力量不足,適當(dāng)?shù)貕嚎s一些娛樂場所,我也能夠理解。但是,在留下意味著可以繼續(xù)經(jīng)營掙錢、取締則意味著要另謀生路甚至血本無歸的現(xiàn)實下,取締誰的問題來不得半點隨意,它關(guān)乎社會公平,甚至直接影響社會穩(wěn)定。

  經(jīng)過了政府審批,卻因為受別人行為的“牽連”而被取締,從現(xiàn)實上看,這很難說是公平的。如果確實需要壓縮數(shù)量而取締一些娛樂場所,也應(yīng)該至少實現(xiàn)程序上的公平,比如讓這些同樣經(jīng)過政府批準(zhǔn)、同樣奉公守法的企業(yè)站在一條起跑線上,通過抽簽、電腦派位等隨機方式?jīng)Q定取締誰,而不是讓一些場所因為開辦時間長短這樣一些根本不成其為理由的理由受到歧視。當(dāng)然,另外的一些不違背公平原則的因素,比如“將損失減少到最低限度”,也可以而且也應(yīng)該成為取締對象的考慮因素。開辦時間短,前期巨大的投入還沒有產(chǎn)生效益,取締則意味著更大的損失。按照最小經(jīng)濟損失原則,開辦在后的場所似乎更有生存下去的理由。

  確定一個壓縮指標(biāo),再確定一個標(biāo)準(zhǔn)一刀切下去,這樣的整治可謂簡單,效果也立竿見影。但是,在似是而非的“標(biāo)準(zhǔn)”下,在看似高效率的背后,公平問題卻被掩蓋了,廣東和武漢的做法讓我們看到這種危險。(李曙明)

  摘自:北京青年報




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