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從歷史高處看中國(guó)“入世”

2001年11月19日 10:57

  

聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請(qǐng)與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

  從中國(guó)歷史的宏觀角度看,2001年11月10日是中國(guó)史頁上的大事,因?yàn)橹袊?guó)在這天加入了前身為“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”(GATT),后來在1995年6月1日正式成立的世界貿(mào)易組織(WTO)。

  正如中國(guó)首席貿(mào)易談判代表龍永圖所言,未加入WTO之前,中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系只屬世界大市場(chǎng)外的流動(dòng)小攤販,如今,中國(guó)既已入世,便成為世界“市集”里的一個(gè)固定大攤位,已能在世界市場(chǎng)上登堂入室。

  如果把眼界拉得更遠(yuǎn),從更長(zhǎng)遠(yuǎn),更寬廣的歷史角度去看,兩千多年前,中國(guó)經(jīng)由絲綢之路向西方世界拓展貿(mào)易,歷經(jīng)這兩千多年的時(shí)間,時(shí)代變遷,中國(guó)終于在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上,與西方接軌。

  更具體的說,中國(guó)這個(gè)人口占全球五分之一的大國(guó)終于在經(jīng)貿(mào)交流的領(lǐng)域上,進(jìn)入國(guó)際主流體系。

  當(dāng)然,WTO是一個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)主流體系,但是,從某種意義而言,這也是個(gè)由世界已發(fā)達(dá)國(guó)家組成主流的“富國(guó)俱樂部”,既為全球富國(guó)主導(dǎo),其憲章、規(guī)章當(dāng)然由富國(guó)厘定。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子:WTO的主軸是要全球各國(guó)拆除各自對(duì)外設(shè)置的貿(mào)易障礙、進(jìn)口配額、關(guān)稅,一旦加入WTO,無論已發(fā)達(dá)國(guó)家或開發(fā)中國(guó)家,都得遵守這種開放門戶,市場(chǎng)準(zhǔn)入的主流架構(gòu)。對(duì)一些待開發(fā)國(guó)家而言,此架構(gòu)不啻重?fù)羝鋰?guó)內(nèi)脆弱且經(jīng)不起外來競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)、工、畜牧、服務(wù)、金融業(yè)。

  邊談邊作好準(zhǔn)備

  因此,中國(guó)政府令人佩服的地方就是,歷經(jīng)15年的談判,在邊談邊作好準(zhǔn)備的原則之下,當(dāng)中國(guó)實(shí)施改革開放政策逐漸順利,漸有所成,國(guó)內(nèi)各行各業(yè)對(duì)外來競(jìng)爭(zhēng)大都具免疫力之后,才在近三年逐漸松口、松手,加快“入世”腳步。據(jù)筆者所知,一直到五年前,中國(guó)當(dāng)局已把應(yīng)付加入WTO的沖擊的準(zhǔn)備工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)之后,才放心和各國(guó)加快雙邊談判的腳步,從“落實(shí)國(guó)力,減少?zèng)_擊”的角度去看,過去15年內(nèi)的歷屆政府所作的連貫努力,值得青史垂愛。

  對(duì)中國(guó)來說,“入世”過程是中國(guó)國(guó)力現(xiàn)代化過程的一個(gè)歷史進(jìn)程,雖然,為了爭(zhēng)取國(guó)家的最大利益,中國(guó)當(dāng)局過去一直拒絕以“已發(fā)達(dá)國(guó)家”的地位入世,以免被這個(gè)由富國(guó)主導(dǎo)的俱樂部過分剝削,但是,身為世界第七大經(jīng)貿(mào)實(shí)體,擁有一千五百多億美元外匯存底的中國(guó)大陸,在歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的開放過程后,已進(jìn)入一個(gè)主體依附在資本主義的世界貿(mào)易組織。這進(jìn)程固然顯示出中國(guó)大陸在改革開放措施上已走向不歸路,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也必然在結(jié)構(gòu)上改變中國(guó)大陸在21世紀(jì)內(nèi)的整體走向。

  主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

  對(duì)全球各國(guó),尤其以美國(guó)為首的西方工業(yè)國(guó)家來說,中國(guó)大陸傲人的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)必然形成一個(gè)經(jīng)貿(mào)主流體系,中國(guó)大陸也必然在經(jīng)濟(jì)上成為西方工業(yè)國(guó)家的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,因此,美國(guó)及西方工業(yè)化國(guó)家之所以極力促成中國(guó)入世,主要原因是:

  一、促使中國(guó)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵守國(guó)際規(guī)則,而這些規(guī)則既由工業(yè)化國(guó)家主導(dǎo)修訂,中國(guó)若在入世后遵守這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則,其經(jīng)貿(mào)活動(dòng)當(dāng)然讓工業(yè)化國(guó)家安心些。因此,入世后,中國(guó)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)一方面能享受與國(guó)際接軌的好處,如易入他國(guó)市場(chǎng),但是也因?yàn)橐袷貒?guó)際規(guī)例,使其一向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)、工業(yè)受到?jīng)_擊。

  二、借著入世后一切經(jīng)貿(mào)活動(dòng)遵守國(guó)際規(guī)則的趨勢(shì),西方國(guó)家希望中國(guó)因此習(xí)慣于法制化,習(xí)慣于西方文明的法律性質(zhì)游戲規(guī)則,進(jìn)而在政治上走向民主與法治的框架,借由經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程,使社會(huì)也產(chǎn)生自由化的轉(zhuǎn)型。

  從另外一個(gè)角度看,更因?yàn)閃TO是一個(gè)由工業(yè)化國(guó)家主導(dǎo)的“富國(guó)原則”俱樂部,WTO的一切準(zhǔn)則雖然有其相當(dāng)程度的公正性,但是,和國(guó)際社會(huì)其他組織一樣,WTO也是一個(gè)講求“實(shí)力”,由“實(shí)力”掌握的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系,因此,中國(guó)在入世之后,固然要遵守一切承諾,但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前景與表現(xiàn),當(dāng)然也能在WTO的活動(dòng)中逐漸形成舉足輕重的分量,WTO既為全球目前的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)主流,中國(guó)在具備相當(dāng)實(shí)力之后入世,從時(shí)機(jī)著眼,十分恰當(dāng)。此時(shí)此刻,對(duì)中國(guó)的利益而言,入世的好處,當(dāng)然大于在世貿(mào)之外,這種時(shí)代意義也就是說,中國(guó)的經(jīng)貿(mào)實(shí)力已在全球舉足輕重,中國(guó)的經(jīng)貿(mào)目標(biāo)自然也由內(nèi)到外,更重要的是,從兩千年前的絲綢之路,中國(guó)已經(jīng)走到一個(gè)不但與西方接軌,而且很快成為世界經(jīng)貿(mào)活動(dòng)主流國(guó)家(keyplayer)的地位。

  中國(guó)當(dāng)局一向講團(tuán)隊(duì),不張揚(yáng)個(gè)人成就,但是,在過去15年入世的坎坷過程中,令人驚嘆的是,中國(guó)當(dāng)局在15年漫長(zhǎng)歲月中所厘訂的一套周詳?shù)恼叻桨,而歷來擔(dān)任主要談判人的官員,從沈覺人、佟志廣、吳儀,石廣生到龍永圖,在政權(quán)與治權(quán)的掌舵者則從胡耀邦,趙紫陽,到江澤民、朱镕基,每一代的經(jīng)貿(mào)官員能在不同時(shí)期的開放思想,政策中把握適當(dāng)方寸,又能掌握在進(jìn)程中的全球經(jīng)貿(mào)大環(huán)境,邊走邊琢磨談判手法與尺度,這種過程的困難并非外界人士所能想像,在臨門一腳時(shí)刻,江澤民、朱镕基和中共中央政治局適時(shí)作出決定,這項(xiàng)歷史當(dāng)然要?dú)w功這批把中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史推手。

  由于中國(guó)已進(jìn)入WTO這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體系,已受西方化的市場(chǎng)規(guī)范約束,西方國(guó)家自然會(huì)降低其“中國(guó)威脅論”的眼光。以這種地位,面對(duì)21世紀(jì),中國(guó)大陸已從“兩岸猿聲啼不住”的歷史進(jìn)程入走過萬重山,雖然入世對(duì)中國(guó)未必是一片光明,但是,從歷史的廣角鏡頭去看,中國(guó)的這一步,跨得真夠大。

  讀者們?nèi)糸]上眼睛,想像一下兩千年前的絲綢之路,就不難體會(huì),入世這個(gè)成就的歷史意義了。

  摘自:聯(lián)合早報(bào)




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