中新網(wǎng)北京9月7日消息：中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)法院如何審理與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易行政案件，一直備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，最高人民法院8月29日公布了《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。自今年10月1日起，中國(guó)法院將受理外國(guó)人提出的行政訴訟案件。

　　對(duì)與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的行政行為進(jìn)行司法審查，是確保世貿(mào)組織規(guī)則在各成員方有效實(shí)施的一項(xiàng)重要制度。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，法院將承擔(dān)審理與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易行政案件的司法審查職責(zé)。

　　最近一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則的要求和中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件的承諾，修改和制定了大量的法律法規(guī)，將與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及外商直接投資相關(guān)的行政行為納入司法審查的范圍，拓寬了行政審判的領(lǐng)域，完善了司法審查的制度。例如，新修改的商標(biāo)法取消了商標(biāo)評(píng)審委員對(duì)商標(biāo)評(píng)審的終局裁決制度，賦予當(dāng)事人提起行政訴訟的權(quán)利。新制定的反傾銷條例和反補(bǔ)貼條例都規(guī)定，反傾銷、反補(bǔ)貼行為的利害關(guān)系方對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼行政決定不服，可以向法院提起訴訟。

　　《規(guī)定》不僅適用于與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易行政案件，還適用于有關(guān)中國(guó)締結(jié)或者參加的其他貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等雙邊國(guó)際條約或多邊國(guó)際條約的行政案件。

　　關(guān)于訴權(quán)保護(hù)問(wèn)題，世貿(mào)組織規(guī)則強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人和企業(yè)的訴權(quán)保護(hù)�！兑�(guī)定》中第三條和第四條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對(duì)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的具體行政行為不服，可以依照中國(guó)行政訴訟法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，請(qǐng)求法院進(jìn)行司法審查；法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然人、法人或者其他組織的訴權(quán)，為當(dāng)事人提供更多的法律救濟(jì)機(jī)會(huì)。

　　關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件直接涉及國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法律的適用問(wèn)題，特別是涉及世貿(mào)組織規(guī)則的國(guó)內(nèi)適用問(wèn)題，中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書第六十七條指出，中國(guó)不直接適用世貿(mào)組織規(guī)則，而是通過(guò)修改和制定國(guó)內(nèi)法律的方式來(lái)轉(zhuǎn)化實(shí)施世貿(mào)組織規(guī)則。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)李國(guó)光解釋說(shuō)，就中國(guó)法院而言，世貿(mào)組織規(guī)則不能直接適用的原則主要有兩層含義：其一是個(gè)人和企業(yè)不能直接援用世貿(mào)組織規(guī)則向法院起訴和抗辯；其二是法院在裁判文書中不直接援用世貿(mào)組織規(guī)則作為裁判依據(jù)。

　　《規(guī)定》通過(guò)正面規(guī)定的方式體現(xiàn)了依據(jù)本國(guó)法律轉(zhuǎn)化世貿(mào)組織規(guī)則的原則，即法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國(guó)國(guó)家法律、行政法規(guī)和地方立法機(jī)關(guān)在法定立法權(quán)限范圍內(nèi)制定的地方性法規(guī)。

　　李國(guó)光同時(shí)也指出，盡管法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件不直接適用世貿(mào)組織規(guī)則，但并不說(shuō)明世貿(mào)組織規(guī)則與法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件沒(méi)有關(guān)系。按照國(guó)際條約必須信守的原則，無(wú)論條約在國(guó)內(nèi)直接適用還是轉(zhuǎn)化適用，其最終結(jié)果都應(yīng)當(dāng)是國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)得到遵守。

　　《規(guī)定》對(duì)這點(diǎn)也很明確。它規(guī)定，當(dāng)一個(gè)案件的審判國(guó)內(nèi)法律規(guī)定存在兩種以上合理解釋時(shí)，可以選擇與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)規(guī)定相一致的那條解釋進(jìn)行判決。這也就是說(shuō)，法院對(duì)法律的解釋和適用應(yīng)當(dāng)盡量避免與世貿(mào)組織規(guī)則相沖突。(天際 林子)