中新網(wǎng)香港9月12日消息：根據(jù)此間大公報(bào)日前發(fā)自紐約的報(bào)道，紐約在“9·11”周年紀(jì)念日當(dāng)天舉行一系列追思活動(dòng)，將再次進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，除了警察和聯(lián)邦執(zhí)法人員各就各位之外，美國(guó)空軍的戰(zhàn)斗機(jī)這幾天也重新恢復(fù)在紐約和華盛頓上空的巡邏飛行。
從這些防范措施來(lái)看，恐怖主義的威脅還依然存在，很多人擔(dān)心拉登的“基地”組織還有不少“細(xì)胞”藏在美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界各地，隨時(shí)可能制造新的恐怖事件。這種擔(dān)心并非杞人憂天，因?yàn)樵谶^(guò)去的一年中，布什領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府盡管采取了很多防范措施，但卻只是治標(biāo)不治本，無(wú)法讓美國(guó)老百姓找回失去的安全感。
紐約《新聞日?qǐng)?bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在“9·11”周年紀(jì)念日到來(lái)之際，有一半的紐約人每天腦子里都在想著“9·11”，有73%的紐約人害怕出現(xiàn)另一次恐怖襲擊。除了派兵攻打阿富汗之外，“9·11”后沒(méi)有任何大的變化顯示美國(guó)在反恐怖主義和保衛(wèi)美國(guó)本土方面比以前有更加充分的準(zhǔn)備。機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)了安檢，駕駛艙加裝了安全門，飛機(jī)上布置了保安員，但這些措施只能增加乘客外出旅行的安全系數(shù)，如果恐怖分子再次在大城市中制造意外事件，大量的傷亡仍然很難避免。
八月中旬公布的獨(dú)立調(diào)查報(bào)告說(shuō)，紐約市消防局在“9·11”事件中反應(yīng)混亂，一些無(wú)組織的自發(fā)搶救行動(dòng)雖然挽回了一些人的生命，但也造成了消防員不必要的傷亡。由于陳舊的無(wú)線電對(duì)講機(jī)失去信號(hào)，控制中心調(diào)度員原以為一個(gè)消防隊(duì)一直安全地在駐地待命，哪知道他們已經(jīng)到達(dá)了世貿(mào)中心一號(hào)塔樓的35樓；消防隊(duì)長(zhǎng)們被困在世貿(mào)中心一號(hào)塔樓大廳內(nèi)，既接收不到電臺(tái)和電視臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，又與他們手下那些爬到樓上的消防員失去了聯(lián)系，在與外界隔絕的情況下作出決策時(shí)完全不知道他們頭頂上的幾十層樓內(nèi)究竟是什么樣子。
紐約市警察局同樣存在指揮不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，由于警員缺少必要的訓(xùn)練，在世貿(mào)中心雙塔被撞燃燒后，大批警察聞?dòng)嵹s到世貿(mào)中心所在的曼哈頓下城。他們?cè)谌狈y(tǒng)一指揮的情況下與消防員一樣憑著無(wú)畏無(wú)懼的勇敢精神沖到了第一線，奮力搶救被困的人們，但落后的管理方式和失靈的通訊設(shè)備卻導(dǎo)致這些勇敢者獻(xiàn)出了生命。
最典型的事例是，警察用的對(duì)講機(jī)比消防員的先進(jìn)，有一批警員從對(duì)講機(jī)中聽(tīng)到同伴從直升飛機(jī)上發(fā)出的警告后，立即撤離頂部已經(jīng)燒紅了的一號(hào)塔樓。但在樓內(nèi)其它位置的幾十名消防員卻因他們的對(duì)講機(jī)失靈而沒(méi)能得到相關(guān)信息，結(jié)果在大廈倒塌時(shí)葬身其中。在“9·11”慘案中，英勇獻(xiàn)身的紐約市警察有23人，港務(wù)局警察有37人，消防員則多達(dá)343人。
紐約市市長(zhǎng)彭博已經(jīng)表示，要對(duì)警察局和消防局進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出的建議，紐約市準(zhǔn)備改進(jìn)警察和消防員的通訊設(shè)備，增強(qiáng)在高層樓房接收信號(hào)的能力。遇到意外情況，消防隊(duì)長(zhǎng)將乘坐警方的直升機(jī)從空中評(píng)估險(xiǎn)情，以便及時(shí)下達(dá)各種指令，警察則要在統(tǒng)一指揮下保持一定的安全距離，避免過(guò)多的人一擁而上沖入災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)。
這些程序上﹑技術(shù)上的改進(jìn)固然可以避免不必要的傷亡，但如果遇到恐怖主義行動(dòng)，依然無(wú)法避免災(zāi)難的發(fā)生。從根本上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的情報(bào)部門必須協(xié)同配合，及時(shí)分析和處理有關(guān)的線索，否則就無(wú)法防患于未然。在這一點(diǎn)上，美國(guó)媒體對(duì)政府提出了批評(píng)。
《紐約時(shí)報(bào)》最近的一篇文章說(shuō)，盡管有關(guān)“9·11”事件的各種調(diào)查早已明確無(wú)誤地指出，中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局事先沒(méi)有重視有關(guān)“基地”組織的情報(bào)，錯(cuò)過(guò)了制止恐怖行動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，但一年來(lái)美國(guó)政府并沒(méi)有采取果斷措施來(lái)加以彌補(bǔ)。這兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的溝通雖有所增加，但基本上仍舊各行其是，“固守疆土”，彼此間的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。
美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備審議布什政府提出的議案，建立一個(gè)國(guó)土安全部，有人擔(dān)心這個(gè)計(jì)劃中的“超級(jí)部”搞不好會(huì)變得有名無(wú)實(shí)，因?yàn)楹茈y想象把幾十個(gè)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并到一起會(huì)是什么樣子。華盛頓的圈內(nèi)人士估計(jì)，從幾十個(gè)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)來(lái)的人相互“磨合”恐怕就要一年半載，而這個(gè)部與司法部﹑國(guó)防部﹑聯(lián)邦調(diào)查局﹑中央情報(bào)局之間的協(xié)調(diào)又要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，假如能在布什任內(nèi)投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)就算是不錯(cuò)了。
在實(shí)質(zhì)性權(quán)力以外，這個(gè)部的名稱也引起很多人的關(guān)注。布什去年提出要建立的這個(gè)部門英文名字叫“Homeland Security”，有人認(rèn)為這不是美國(guó)人慣用的語(yǔ)言，因?yàn)槊绹?guó)人總掛在嘴邊的是國(guó)家(country)，比如膾炙人口的西點(diǎn)軍校校訓(xùn)“職責(zé)﹑榮譽(yù)﹑國(guó)家”�！癶omeland”這個(gè)詞容易讓人聯(lián)想到自己祖先的出生地，比如愛(ài)爾蘭﹑意大利﹑以色列，而且有近代歷史學(xué)家指出，用這個(gè)詞最出名的是納粹德國(guó)。看來(lái)這個(gè)部究竟應(yīng)該叫什么還真要讓國(guó)會(huì)議員們費(fèi)一番腦筋。(張少威）
