“民族自決”在國際法上有嚴格的界定,其范圍不適用于臺灣。臺灣不是哪個國家的殖民地、不是什么非自治領地、不是任何人的暫時托管地,不存在通過“公民投票”進行“民族自決”的任何理由
國際法上的“民族自決”,一般意義是特指殖民地人民爭取民族獨立。必須明確的是,按國際法上的“民族自決”原則,“民族自決”的范圍有嚴格的界定,即只適用于殖民地、非自治地、暫時托管地,一些被其他民族和國家兼并而原本就是獨立的民族和國家,以及由于種種原因存有歸屬爭議的領土;但不適用于歷史遺留問題,不適用于一國內(nèi)部的民族問題和地區(qū)問題。臺灣顯然屬于“不適用”的范圍。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中華民族全面抗日戰(zhàn)爭的勝利,被日本殖民統(tǒng)治整整半個世紀的臺灣回歸中國版圖,中國已在臺灣這塊自己的領土上解決了“非殖民化”問題。從那時到現(xiàn)在的臺灣,顯然已不是哪個國家的殖民地、不是什么非自治領地、不是任何人的暫時托管地,顯然不存在反殖民統(tǒng)治、反民族壓迫、解除暫時托管、明確領土歸屬等問題,不存在通過“公民投票”進行“民族自決”的任何理由。在世界范圍非殖民化基本結(jié)束后的21世紀,臺灣作為一個中國內(nèi)部的一部分,而有人要進行“公民投票”以決定臺灣的“前途、命運、現(xiàn)狀”,這決不屬于什么“民族自決”,而是“民族分離”。民族分離,是背祖離宗,是分疆裂土。已有論者指出,正是現(xiàn)在竭力鼓動“公投立法”的李登輝,早在1988年1月18日會見美國某眾議員時就曾說過:“‘自決’是殖民地人民的主張”,臺灣“自無此問題存在的可能”。對不懂法律、不明事理的李登輝本人來說,這般彼一時、此一時,不啻自相矛盾、自打耳光;對自身專業(yè)即為法律、善“辯”而又善“變”的陳水扁來說,比李登輝走得更遠,當然謬誤更大,也更為荒唐了。
臺灣不僅是2300萬臺灣人的臺灣,也是13億中國人的臺灣。包括臺灣在內(nèi)的全中國的主權(quán),屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民,事關全中國主權(quán)范圍的臺灣前途問題,只能由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定
1986年民進黨成立時的黨綱提出,臺灣前途“應由臺灣全體住民,以自由、民主、普遍、公正而平等的方式共同決定”;1987年10月的《民進黨現(xiàn)階段中國大陸政策》提出,“臺灣前途應由臺灣全體住民決定”;1988年民進黨通過所謂《4·17主權(quán)獨立決議文》提出,“任何臺灣國際地位之變更,必須經(jīng)臺灣全體住民自決同意”;1991年10月民進黨五大一次全會通過的黨綱提出,“基于國民主權(quán)原理,建立主權(quán)獨立自主的臺灣共和國暨制定新
憲法,應交由臺灣全體住民以公民投票方式選擇決定”;1999年5月民進黨八大二次全會通過的《臺灣前途決議文》提出,“臺灣是一個主權(quán)獨立國家,任何有關獨立現(xiàn)狀的更動,必須經(jīng)由全體住民以公民投票的方式?jīng)Q定”。由此可見,陳水扁處心積慮在臺灣推動的“臺灣前途公投”,實際上屬于“住民自決”。臺灣政治大學國關中心研究人員確認,“更坦白、更精確地說”,臺灣一些人“倡議的是臺灣地區(qū)住民民族自決投票,而非公民投票”。
必須明確的是,所謂“住民自決”,不是“民族自決”,從未得到國際法的承認;“住民”之說,內(nèi)涵上并非構(gòu)成區(qū)別于其所屬民族的單獨民族,外延上也不能代表其所屬國的全體國民,“住民”不等于“國民”。因此,本為中華民族大家庭成員之一的臺灣“住民”,并不是區(qū)別于中華民族的單獨民族,本是中國國民一部分的臺灣“住民”,不可能代表中國的全體國民,更不可能為“不屬于中國”的單獨的“新國民”。既稱基于“國民主權(quán)”原理,卻要對國家領土一部分的臺灣前途,只由臺灣“住民自決”,這顯然是相悖的。“國民主權(quán)”的含義,是一國的主權(quán)屬于該國全體人民。“國民主權(quán)”四字,“國”當為整個國家,而非國家某一部分;“民”當為整個國家的全體人民,而非國家某一部分地方的部分“住民”;“主權(quán)”當與國家同在,惟國家才有主權(quán),國家的某一部分無主權(quán)可言。臺灣作為中國的一部分,本無“臺灣的主權(quán)”之說。臺灣不僅是2300萬臺灣人的臺灣,也是13億中國人的臺灣。包括臺灣在內(nèi)的全中國的主權(quán),屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民,事關全中國主權(quán)范圍的臺灣前途問題,只能由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定,若單單只是通過中國領土一部分的臺灣進行“住民自決”,當然從根本上違背了“國民主權(quán)”的原理。
陳水扁聲稱的臺灣前途由臺灣“住民自決”是基于臺灣“民主”的論調(diào)極其荒謬。對本來事關包括臺灣在內(nèi)的全中國主權(quán)的臺灣前途問題,若只提臺灣的民主,而全然不顧與臺灣同屬一個中國的大陸的民主,這本身就是莫大的“不民主”
陳水扁聲稱其主張臺灣前途由臺灣“住民自決”是基于臺灣的“民主”更是謬誤。其一,強加于人,F(xiàn)在臺灣最大的民意,可謂求和平、求安定、求發(fā)展,而鼓噪“臺灣前途公投”,只能制造兩岸關系緊張、制造臺灣社會動蕩,無疑是以少數(shù)人之欲的“不民主”,凌駕于眾人之望的“民主”之上。其二,偷換概念。臺灣社會是否民主,與臺灣前途要否公投沒有必然聯(lián)系。臺灣與大陸同屬一個中國,這在事實和法理(包括臺灣現(xiàn)行法律)上都是無可置疑的,都是臺灣無論民主與否既不應該也不可能擅自改變的。其三,以偏概全。對本來事關包括臺灣在內(nèi)的全中國主權(quán)的臺灣前途問題,若只提臺灣的民主,而全然不顧與臺灣同屬一個中國的大陸的民主,不顧一個人口60倍、面積270倍于臺灣的更大范圍的“民主”,這本身就是莫大的“不民主”。其四,自造混亂。如果藉口所謂“民主”,一國之內(nèi)某個地方的前途可由該地方“住民自決”,進而自立為“國”,那么該國其他地方、該地方中的下層地方若又“照此辦理”,不知類推到何處才是止境?不知國中之國將有多少?若臺灣地區(qū)的臺北地區(qū)或某個市縣也“照此辦理”,不知臺灣當局如何面對?不知臺灣島內(nèi)還能如何分“國”?顯然,如此“住民自決”,何來“國民主權(quán)”?
作者:安華,來源:國防報2002年09月24日第4版,原題:《“臺獨”鼓吹的“公投”極其荒謬——駁陳水扁的所謂“臺灣前途公投”言論》