根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部制定了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起執(zhí)行。
海關(guān)總署署長
國家發(fā)展改革委主任
財(cái)政部部長
商務(wù)部部長
2005年2月28日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對汽車零部件的進(jìn)口管理，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口的監(jiān)督管理。
汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱汽車，是指《機(jī)動(dòng)車輛及掛車分類》(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5089—2001)中規(guī)定的M類和N類機(jī)動(dòng)車輛。
M類機(jī)動(dòng)車輛是指，至少有4個(gè)車輪并且用于載客的機(jī)動(dòng)車輛；N類機(jī)動(dòng)車輛是指，至少有4個(gè)車輪并且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛。
第四條 本辦法所稱汽車總成(系統(tǒng))，包括車身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等。
第五條 本辦法所稱構(gòu)成整車特征和構(gòu)成總成(系統(tǒng))特征，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進(jìn)口汽車零部件在裝車狀態(tài)時(shí)已經(jīng)構(gòu)成整車特征、或在裝機(jī)狀態(tài)時(shí)已經(jīng)構(gòu)成總成(系統(tǒng))特征。
第六條 海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱發(fā)展改革委)、商務(wù)部、財(cái)政部按照本辦法規(guī)定對構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施管理。
海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部成立構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。整車特征國家專業(yè)核定中心(以下簡稱核定中心)接受海關(guān)總署委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口零部件是否構(gòu)成整車或總成(系統(tǒng))特征進(jìn)行核定。
第二章 備案管理
第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國內(nèi)市場銷售為目的使用進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對所生產(chǎn)車型中使用的進(jìn)口零部件是否構(gòu)成整車特征進(jìn)行自測。經(jīng)自測確定構(gòu)成整車特征的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在汽車零部件進(jìn)口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。同一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應(yīng)當(dāng)分別備案。
生產(chǎn)企業(yè)自測后認(rèn)為不構(gòu)成整車特征的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請復(fù)審。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)委托核定中心進(jìn)行簡單復(fù)審或現(xiàn)場復(fù)審。經(jīng)復(fù)審，構(gòu)成整車特征的，由生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)充備案；不構(gòu)成整車特征的不需備案。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和向商務(wù)部申請自動(dòng)進(jìn)口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)車型的自測結(jié)果；如進(jìn)口零部件不構(gòu)成整車特征，還應(yīng)提供海關(guān)總署的復(fù)審意見。
發(fā)展改革委在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中對使用構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件生產(chǎn)的車型標(biāo)注“整車特征”字樣，商務(wù)部在構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件的自動(dòng)進(jìn)口許可證上標(biāo)注“整車特征”字樣。
第八條 備案車型應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)企業(yè)基本概況；
(二)備案車型年度生產(chǎn)計(jì)劃；
(三)備案車型的零部件分類和價(jià)格比例清單；備案車型的總價(jià)和國產(chǎn)件、進(jìn)口件的分項(xiàng)價(jià)格(均以不含稅價(jià)格計(jì)算)；
(四)備案車型全部采購件的國內(nèi)和國外供應(yīng)商及供貨品種清單；
(五)列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的證明。
第十條 海關(guān)總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地直屬海關(guān)分送有關(guān)備案材料。發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地海關(guān)在收到備案材料后分別按各自職責(zé)實(shí)施備案管理。
第十一條 企業(yè)所在地直屬海關(guān)收到海關(guān)總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，對符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并通知該汽車生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車零部件的進(jìn)口計(jì)劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保。稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額應(yīng)當(dāng)不低于企業(yè)月平均進(jìn)口零部件需繳納的稅款總額。
汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案車型數(shù)量及進(jìn)口計(jì)劃的調(diào)整，及時(shí)向其所在地海關(guān)申請變更稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額，經(jīng)核實(shí)無誤后，海關(guān)辦理相關(guān)的擔(dān)保數(shù)額變更手續(xù)。
第三章 通關(guān)管理
第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款。
汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進(jìn)口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔(dān)保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，海關(guān)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
其他未構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口，不適用前款規(guī)定。
第十四條 企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、標(biāo)明“整車特征”的汽車零部件自動(dòng)進(jìn)口許可證、其他有關(guān)許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。
第十五條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口時(shí)，涉及許可證件的，在通關(guān)環(huán)節(jié)驗(yàn)核證件。進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單征免性質(zhì)欄應(yīng)當(dāng)填寫“整車特征”；收貨單位欄應(yīng)當(dāng)填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。
不同車型的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)分別填寫報(bào)關(guān)單。
第十六條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)比照保稅貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)，并按照進(jìn)口狀態(tài)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
第四章 整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)及核定
第十七條 整車特征核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)總署提出申請，海關(guān)總署委托核定中心核定。海關(guān)依據(jù)核定中心出具的《核定報(bào)告》確定適用稅率和完稅價(jià)格，辦理征稅手續(xù)。進(jìn)口汽車零部件整車特征核定辦法由海關(guān)總署另行制定發(fā)布。
第十八條 核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)車型開展核定工作，出具核定報(bào)告。
第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內(nèi)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車特征核定。核定中心應(yīng)當(dāng)在接受海關(guān)總署指令后的1個(gè)月內(nèi)，完成對有關(guān)車型的核定并出具核定報(bào)告。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1個(gè)月內(nèi)完成自測，并將自測結(jié)果報(bào)海關(guān)總署。自測結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成自測后10日內(nèi)向海關(guān)總署備案，并向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車特征核定；不構(gòu)成整車特征的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請復(fù)審。復(fù)審結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審結(jié)果公布后10日內(nèi)向海關(guān)總署補(bǔ)充備案，并向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車特征核定。核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報(bào)告。
第二十條 核定中心核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎(chǔ)上選裝進(jìn)口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)和核定中心提供選裝類型，并在實(shí)際選裝時(shí)如實(shí)申報(bào)。經(jīng)核定中心復(fù)核并提出報(bào)告后，海關(guān)在核定完稅價(jià)格計(jì)稅時(shí)做出調(diào)整。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構(gòu)成整車特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關(guān)總署申請對基型車重新核定。海關(guān)根據(jù)核定中心出具的新的核定報(bào)告，確定計(jì)稅的完稅價(jià)格。經(jīng)核定，不再構(gòu)成整車特征的，海關(guān)不再按照本辦法對該車型實(shí)施管理。
第二十一條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：
(一)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的；
(二)在本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：
1.進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；
2.進(jìn)口車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的；
3.進(jìn)口除車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的。
(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。本項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。
第二十二條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成汽車總成(系統(tǒng))特征：
(一)進(jìn)口整套散件組裝總成(系統(tǒng))的；
(二)進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成(系統(tǒng))，其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該總成(系統(tǒng))總價(jià)格的60%及以上的。
第二十三條 國內(nèi)汽車總成(系統(tǒng))生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成(系統(tǒng))所使用的進(jìn)口零部件不構(gòu)成總成(系統(tǒng))特征的，該總成(系統(tǒng))視為國產(chǎn)總成(系統(tǒng))。
第二十四條 國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進(jìn)口零部件(不含總成、分總成)及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。
所稱“實(shí)質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達(dá)到《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變確定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 核定中心對備案車型進(jìn)行整車特征核定時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，并提交以下單證：
(一)核定申請報(bào)告；
(二)企業(yè)自測報(bào)告；
(三)《備案車型零部件采購清單》；
(四)核定中心認(rèn)為需要的其它資料。
第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請備案或者整車特征核定而未申請的，海關(guān)總署可以指令核定中心進(jìn)行核定。
第五章 征稅原則及稅款計(jì)征
第二十七條 構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件從報(bào)關(guān)放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關(guān)比照保稅貨物實(shí)施監(jiān)管。為提高管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與所在地海關(guān)進(jìn)行電子聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報(bào)，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行歸類和征稅。
對經(jīng)核定中心核定為構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構(gòu)成整車特征的，海關(guān)按照零部件歸類，并按照相應(yīng)的適用稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十九條 海關(guān)在對構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件按照整車歸類征稅時(shí)，如果其中由配套廠家提供的零部件在進(jìn)口時(shí)已經(jīng)繳納了進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進(jìn)口納稅證明的，已經(jīng)繳納的稅款應(yīng)當(dāng)扣除。
企業(yè)按照本辦法規(guī)定進(jìn)口的汽車零部件，1年之內(nèi)未用于生產(chǎn)汽車整車的，應(yīng)當(dāng)在1年屆滿之日起30日內(nèi)向海關(guān)作納稅申報(bào)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理征稅手續(xù)。
第三十條 加工貿(mào)易項(xiàng)下生產(chǎn)的汽車轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法。
加工貿(mào)易汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補(bǔ)辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據(jù)核定的結(jié)果，對構(gòu)成整車特征的，憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)的進(jìn)口許可證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計(jì)征稅款，并補(bǔ)征全部進(jìn)口零部件的緩稅利息。
保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構(gòu)成整車特征的進(jìn)境入?yún)^(qū)汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補(bǔ)辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據(jù)核定的結(jié)果，對構(gòu)成整車特征的，憑相關(guān)進(jìn)口許可證件辦理有關(guān)手續(xù)，按照內(nèi)銷實(shí)際狀態(tài)征稅。
第三十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中心出具構(gòu)成整車特征的核定報(bào)告后的次月起，每月第10個(gè)工作日前，向企業(yè)所在地海關(guān)作納稅申報(bào)。海關(guān)對汽車生產(chǎn)企業(yè)上個(gè)月生產(chǎn)有關(guān)車型所使用的進(jìn)口零部件按照整車稅率集中計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將核定報(bào)告出具前已用于生產(chǎn)整車的進(jìn)口零部件一并向海關(guān)申報(bào)納稅。
第三十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中心出具不構(gòu)成整車特征的核定報(bào)告后30日內(nèi)，向所在地海關(guān)申報(bào)其已進(jìn)口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關(guān)按照汽車零部件稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并對有關(guān)車型不再按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理。
第三十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車型經(jīng)核定中心核定均不構(gòu)成整車特征，并且企業(yè)繳清有關(guān)稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)辦理解除稅款總擔(dān)保手續(xù)。
第三十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關(guān)申報(bào)納稅時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下單證和資料：
(一)核定中心的核定報(bào)告；
(二)企業(yè)上月有關(guān)車型的整車生產(chǎn)數(shù)量(核定結(jié)果為不構(gòu)成整車特征的除外)；
(三)企業(yè)上月進(jìn)口的已用于生產(chǎn)組裝整車的有關(guān)車型汽車零部件清單(核定結(jié)果為不構(gòu)成整車特征的除外)；
(四)海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他單證。
第三十五條 企業(yè)向海關(guān)申報(bào)構(gòu)成整車特征的汽車零部件時(shí)，征免性質(zhì)欄填報(bào)“整車征稅”，成交方式欄填報(bào)“CIF”；企業(yè)向海關(guān)申報(bào)不構(gòu)成整車特征的汽車零部件時(shí)，征免性質(zhì)欄填報(bào)“零部件征稅”，成交方式欄填報(bào)“CIF”。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時(shí)，違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)進(jìn)口零部件構(gòu)成整車特征的，或者采用分散進(jìn)口方式進(jìn)口的零部件構(gòu)成整車特征，進(jìn)口前未向海關(guān)總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關(guān)車型的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復(fù)。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。
附件：1.總成(系統(tǒng))界定表
2.汽車總成(系統(tǒng))所屬零部件界定范圍
3.備案車型零部件采購清單
