左小蕾：合理切分蛋糕 推進(jìn)收入分配制度改革

　　收入分配改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長的最基本推動力。

　　改變不合理的分配比重需要完善相應(yīng)機(jī)制。應(yīng)對中小企業(yè)實(shí)施減稅政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造偏緊的勞動力就業(yè)市場提升工資水平；加大國企向政府分紅的比重；壟斷行業(yè)向民間資本開放，使壟斷收入公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體。

　　收入分配機(jī)制改革對縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)分享式發(fā)展、改變二元式經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用。對于刻不容緩的以消費(fèi)增長為主的增長方式的轉(zhuǎn)型，收入分配方式的改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長的最基本推動力。這對于中國走出新興市場國家的中等收入陷阱至關(guān)重要。

　　強(qiáng)化一次收入分配市場化機(jī)制

　　近期一些企業(yè)加薪與兩個因素有關(guān)：改革開放多年來勞動生產(chǎn)率有了較大幅度的提升，但是因?yàn)橄鄬�勞動力過剩，工資沒有隨著勞動生產(chǎn)率提升而同比上漲。第二代農(nóng)民工受了至少初中甚至高中的教育，他們的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力大大超過其父輩。從某種意義上來說，企業(yè)的培訓(xùn)成本已經(jīng)由社會支付了，所以企業(yè)應(yīng)該把這部分減少的成本作為工資，支付給已經(jīng)具備更高素質(zhì)的新一代勞工。

　　工資上漲采取如此補(bǔ)償方式說明一次收入分配機(jī)制到了改革的時候。一次收入分配機(jī)制改革主要聚焦工資的提升。工資收入的提升要形成更市場化的機(jī)制需要在兩方面下工夫。

　　通過勞動力的供求關(guān)系決定工資水平。如果我們大力發(fā)展最能吸納就業(yè)的中小企業(yè)，創(chuàng)造一個勞動力偏緊的市場，供求的缺口自然就會通過工資上升得到平衡。中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展不論是創(chuàng)新型服務(wù)還是一般性服務(wù)，應(yīng)該有巨大的空間。只要政策大力支持，中小企業(yè)完全可以成為一次收入分配市場化形成機(jī)制的基礎(chǔ)。

　　二次收入分配：減支就是增收

　　政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(二次收入分配)對低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，提供更多的公共品減少老百姓相應(yīng)的支出，對居民收入是實(shí)質(zhì)性增加。

　　當(dāng)前對收入增加最有幫助的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有三方面：

　　一是加大支持城鎮(zhèn)化的力度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，就有更多的農(nóng)民變成居民，就有更多農(nóng)民收入變成居民的收入。去年城鎮(zhèn)人均收入超過萬元，雖然農(nóng)民人均收入首次突破5000元，兩者之間的差距仍然巨大。有研究指出，2015年中國人口達(dá)到14億，城市人口將超過農(nóng)村人口，也就是未來5年應(yīng)該有近兩億農(nóng)村人口要變成城鎮(zhèn)居民。這意味著這兩億人的人均收入至少將增長100%。

　　二是加大支持保障體系完善的力度。日本政府在上世紀(jì)70年代加大保障體系的投入，從占GDP的不到2%上升到超過4%，雇主承擔(dān)的社保支出從占GDP的2.5%上升至6%以上，居民儲蓄發(fā)生很大的變化，從24%下降至15%左右。儲蓄的下降是因?yàn)楸Ｕ象w系的完善為將來的生活埋單，未來生活的安全感增強(qiáng)，不用通過現(xiàn)在的高儲蓄為未來的支出做準(zhǔn)備，儲蓄的動力就下降了。儲蓄下降帶來支付能力的增加，當(dāng)期消費(fèi)就增加了增長的內(nèi)生動力。

　　如果能夠切實(shí)按照我國新的保障體系的低水平高覆蓋的方向，隨著財(cái)政收入的增長不斷在社保領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度，退休生活的安全感增加，為將來生活保障的儲蓄減少，老百姓的實(shí)際可支配收入也會大大增加。

　　三是加大保障性住房建設(shè)的力度。居住支出是收入中一個重要部分。去年房屋月供比上升到70%-80%，大城市超過100%。如果一般收入群體的收入80%要支付房屋消費(fèi)，而且在收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房價上漲的態(tài)勢下，人們一定要減少當(dāng)期的其他消費(fèi)加大居住支出。居住消費(fèi)支出都是以數(shù)十年計(jì)算的，也就意味著消費(fèi)支付能力要被鎖定數(shù)十年。高房價無疑打壓了消費(fèi)增長的空間。所以，加大保障性住房的建設(shè)投入，至少可以建立一個相對穩(wěn)定的預(yù)期，減少一般居住性需求的支出，釋放出巨大的當(dāng)期消費(fèi)支出能力。

　　形成分享式收入分配機(jī)制

　　研究顯示，中國居民收入占GDP的比重不斷下降，目前占GDP比重在36%左右。按照今年財(cái)政收入可能達(dá)到8萬億和去年GDP34萬億匡算，財(cái)政收入占GDP的比重大約24%左右；企業(yè)收入占到30%。

　　這種分配比重顯然不利于中國從投資為主向消費(fèi)為主的增長方式的轉(zhuǎn)型，因?yàn)榫用竦南�費(fèi)增長缺乏基本的內(nèi)生推動力，而這恰恰是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長為主的增長方式轉(zhuǎn)變最基本的因素。

　　發(fā)達(dá)國家居民收入占GDP的比重超過60%左右，印度這樣的發(fā)展中國家居民收入也占到GDP的50%左右。顯然,中國居民收入占GDP的比重并不合理。

　　改變不合理的分配比重需要改善相應(yīng)機(jī)制。首先，應(yīng)對中小企業(yè)實(shí)施減稅政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造偏緊的勞動力就業(yè)市場提升工資水平。

　　其次，加大國企向政府分紅的比重。國企從上世紀(jì)80年代末的大規(guī)模虧損到90年中后期實(shí)現(xiàn)收入增長，政府投入了巨大的改制成本。國企在扭虧為盈后理當(dāng)向政府分紅，增加政府轉(zhuǎn)移支付的能力。政府向民生領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度應(yīng)是收入分配機(jī)制改革中的重點(diǎn)之一。

　　第三，壟斷行業(yè)向民間資本開放，提供公平競爭的機(jī)會，使壟斷收入更公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體�！∽笮±�