中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑 房?jī)r(jià)平均數(shù)被指嚴(yán)重失真(2)

　　在職職工平均工資

　　——收入“被增長(zhǎng)”

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，每當(dāng)全國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資公布，民間總是彌漫著爭(zhēng)議與質(zhì)疑之聲。

　　2009年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息稱，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為14638元，月平均稅前工資約為2500元，同比增長(zhǎng)12.9%。然而許多人的感受是，實(shí)際工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)平均水平。在這樣的數(shù)據(jù)面前，工資“被增長(zhǎng)”這個(gè)詞匯應(yīng)運(yùn)而生。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋是，他們是按年度和季度統(tǒng)計(jì)“職工平均工資”數(shù)據(jù)，根據(jù)“勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，以職工工資總額除以同期職工平均人數(shù)得出了平均工資。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資的構(gòu)成包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分；此外，單位代扣、代繳的職工個(gè)人應(yīng)交納的社會(huì)保險(xiǎn)金和個(gè)人收入所得稅也計(jì)算在內(nèi)。

　　而工資統(tǒng)計(jì)的范圍包括：城鎮(zhèn)國(guó)有單位、集體單位和股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、外資和港澳臺(tái)商投資單位，但不包括私營(yíng)單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。數(shù)據(jù)收集則是由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局按照季度、年度等時(shí)間要求，向全國(guó)約160萬(wàn)家城鎮(zhèn)單位布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各單位填寫(xiě)后逐級(jí)匯總上報(bào)至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)審核、匯總、評(píng)估后發(fā)布。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)則，城鎮(zhèn)職工平均工資的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，主要包括國(guó)有、集體企業(yè)、政府和事業(yè)單位等“體制內(nèi)人員”以及外資、港澳臺(tái)資企業(yè)人員，私營(yíng)企業(yè)員工、非全日制人員等被排除在外。而目前全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)人員的數(shù)字已經(jīng)很龐大，截至2008年底已達(dá)6676萬(wàn)人，另外還有大約3000多萬(wàn)以上被個(gè)體戶雇傭的人員，合計(jì)1億人左右，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員的80%左右。

　　“就是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的覆蓋面不夠，漏統(tǒng)了近半數(shù)人的工資，恰恰這一部分人的工資水平又普遍低于‘體制內(nèi)人員’，所以許多人才會(huì)認(rèn)為工資‘被增長(zhǎng)’了”。蘇海南說(shuō)。

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，今年起將正式建立年度私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，把私營(yíng)單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。

　　無(wú)獨(dú)有偶。2010年2月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)調(diào)查司司長(zhǎng)魏貴祥做客新華網(wǎng)時(shí)表示，2009年全國(guó)的城鎮(zhèn)居民人均收入17175元，比上一年漲了8.8%。面對(duì)這一數(shù)據(jù)，很多網(wǎng)友大呼“收入再一次‘被增長(zhǎng)’”。

　　對(duì)此，蘇海南表示，目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)居民收入是采取國(guó)際上通行的抽樣調(diào)查的方法，方法本身具有科學(xué)性，不過(guò)由于我國(guó)地域遼闊，東、中、西部以及大中小城市居民收入差距比較大，再加上這次調(diào)查對(duì)象在全國(guó)城鎮(zhèn)抽樣調(diào)查了6萬(wàn)多戶居民，樣本量總量不算少，但跟我國(guó)城鎮(zhèn)5億～6億人口、上億戶家庭相比則不算大，代表性不一定很全面，因此難免會(huì)有一定程度的失真，“但無(wú)論如何，這個(gè)數(shù)據(jù)要比在崗職工平均工資要好一些。”

　　城鎮(zhèn)失業(yè)率

　　——靠“登記”還是靠“調(diào)查”

　　中國(guó)的失業(yè)率到底是多少？似乎永遠(yuǎn)是個(gè)謎。

　　近年來(lái)人力資源和社會(huì)保障部公布的官方數(shù)據(jù)顯示，即便在金融危機(jī)發(fā)生后的2008年和2009年，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終保持在5%以下。而中國(guó)社科院發(fā)布的2009《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%。

　　失業(yè)率數(shù)字打架，讓公眾和學(xué)者對(duì)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”數(shù)據(jù)的質(zhì)疑聲四起。

　　我國(guó)從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始建立登記失業(yè)制度，當(dāng)時(shí)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)者都必須首先到政府勞動(dòng)部門(mén)去登記，稱為“待業(yè)登記”。1994年，黨的十四大提出要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)勞動(dòng)用工制度發(fā)生重大變化，政府不再統(tǒng)一分配和安置，企業(yè)和勞動(dòng)者開(kāi)始進(jìn)行雙向選擇。于是，1994年“待業(yè)登記”更名為“失業(yè)登記”。我國(guó)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念由此開(kāi)始。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前政府計(jì)算的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和；而在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，不包括農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　從上述計(jì)算口徑可以看出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率存在的最大問(wèn)題就是它低估了真實(shí)的失業(yè)程度，所以，統(tǒng)計(jì)出來(lái)數(shù)據(jù)跟公眾的感受才會(huì)大相徑庭。

　　盡管如此，張車(chē)偉認(rèn)為該數(shù)據(jù)還有存在的必要：“統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)與低保補(bǔ)助的依據(jù)，跟勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的工作職能結(jié)合得更緊密一些，更多地是從社會(huì)保障的角度出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)者提供幫助�！�

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率難以全面反映城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，不能完整地體現(xiàn)當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀，已經(jīng)失去了基本的政策指導(dǎo)價(jià)值。專家呼吁，應(yīng)盡快出臺(tái)更接近實(shí)際失業(yè)狀況的國(guó)際通行的“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”。這是國(guó)際勞工組織通用的指標(biāo)，是通過(guò)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，即符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。

　　記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士處獲悉，據(jù)2004年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2005年底就已經(jīng)開(kāi)始就城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率進(jìn)行試點(diǎn)，并且已經(jīng)進(jìn)行了多次失業(yè)調(diào)查。

　　但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局至今尚未對(duì)外發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士告訴記者，主要是因?yàn)槲覈?guó)的“十一五”規(guī)劃是以登記失業(yè)率為考核目標(biāo)的，如果再公布調(diào)查失業(yè)率，跟考核目標(biāo)對(duì)應(yīng)不上。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在“十二五”規(guī)劃時(shí)期，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率能夠作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究，擬在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，將在“十二五”期間正式采用調(diào)查失業(yè)率，預(yù)計(jì)未來(lái)調(diào)查失業(yè)率將成為國(guó)家調(diào)控的主要目標(biāo)。

　　CPI——引發(fā)爭(zhēng)議的數(shù)據(jù)

　　CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))是一個(gè)反映通貨膨脹水平的宏觀指標(biāo)，也是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策、價(jià)格總水平監(jiān)測(cè)和調(diào)控及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)。CPI直接關(guān)系到日常生活，當(dāng)CPI增幅大于3%時(shí)，稱之為通貨膨脹；而當(dāng)CPI增幅大于5%時(shí)，稱之為嚴(yán)重的通貨膨脹。

　　近年來(lái)，關(guān)于CPI數(shù)據(jù)是否反映真實(shí)通脹水平的爭(zhēng)議一直沒(méi)有間斷過(guò)。

　　最近一次網(wǎng)民跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的叫板，源自5月份蔬菜價(jià)格“發(fā)燒”。5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)CPI環(huán)比上漲0.2%，同比上漲2.8%。但在大蒜價(jià)格暴漲，綠豆價(jià)格連創(chuàng)新高的情況下，這樣一個(gè)與公眾感受“大相徑庭”的CPI數(shù)據(jù)，讓人無(wú)法接受。有人戲稱，老百姓的感受是“兔子跑”，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的是“烏龜爬”。

　　針對(duì)質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司副司長(zhǎng)龐曉林公開(kāi)回應(yīng)說(shuō)，CPI是一個(gè)總體指標(biāo)，反映的是價(jià)格總水平，是8大類商品(包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住)加權(quán)計(jì)算后的綜合平均數(shù)，其中既包含有上漲的品種，也包括了下跌的品種。如果拿CPI跟每天上街買(mǎi)東西所接觸的每一種商品去比較，往往會(huì)產(chǎn)生誤解或錯(cuò)覺(jué)。龐曉林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)CPI的生產(chǎn)過(guò)程及其計(jì)算方法是科學(xué)的，計(jì)算結(jié)果也是符合實(shí)際情況的。

　　盡管如此，“孤芳自賞”的CPI無(wú)法平息公眾的質(zhì)疑，居高不下的房?jī)r(jià)走勢(shì)也成為人們質(zhì)疑CPI的又一因素。

　　今年年初火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)讓很多人記憶猶新。全國(guó)的樓市價(jià)格尤其是北京、上海、深圳等一線城市的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，房地產(chǎn)行業(yè)一下子從“冬天”到了“夏天”，這個(gè)變化讓老百姓始料未及。

　　目前，在我國(guó)的CPI計(jì)算中，房?jī)r(jià)的波動(dòng)沒(méi)有列入，而房租的一舉一動(dòng)都列入其內(nèi)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解析，因?yàn)橘?gòu)房是一種投資行為，有很強(qiáng)的投機(jī)性，不是經(jīng)常性行為；如果把房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，就相當(dāng)于把股市價(jià)格統(tǒng)計(jì)進(jìn)去一樣。

　　“如果把房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)到某一個(gè)月當(dāng)中去，整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)就發(fā)生了重大變化，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)這個(gè)月居民的日常消費(fèi)所發(fā)生的變化�！� 袁鋼明說(shuō)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雖然沒(méi)有把房屋價(jià)格納入進(jìn)來(lái)，但CPI還是考慮了城鄉(xiāng)居民居住類的消費(fèi)。目前我國(guó)CPI居住類調(diào)查的項(xiàng)目包括：建房及裝修材料；租房，主要是公房房租、私房房租；水、電、天然氣、液化石油氣、煤炭的花費(fèi)等。這些項(xiàng)目實(shí)際上都是與房?jī)r(jià)密切相關(guān)的。據(jù)悉，世界大多數(shù)國(guó)家也都沒(méi)有把房?jī)r(jià)計(jì)算到居民日常消費(fèi)中去。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 |北京報(bào)道