官方密集表態(tài)議收入分配改革 三大核心成爭議點

　　中新網(wǎng)7月22日電(秦欣)近日各界關(guān)于收入分配改革的話題不絕于耳，并有消息稱將在8月修訂后在今年年底前推出。而官方近來的頻密表態(tài)也被解讀為推進這項關(guān)乎各方人士的改革在進行輿論造勢。

　　官方密集表態(tài)熱議收入分配不公

　　進入2010年，有關(guān)收入分配話題的議論就不絕于耳，而就在官媒大聲疾呼的同時，中央高層也在多個場合多次強調(diào)政府在推進收入分配改革方面的決心：

　　4月1日出版的《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》指出，當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。

　　5月公布的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，國家發(fā)改委將收入分配制度改革進一步具體化，《意見》明確提出，在收入分配制度改革領(lǐng)域，中國將提出調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局的目標(biāo)、重點和措施；積極穩(wěn)妥地實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保證制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和管理制度將是當(dāng)前和今后一段時間深化收入分配制度改革的工作重點。

　　5月下旬，新華社發(fā)表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發(fā)表文章，以《勞動收入占比為何持續(xù)下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續(xù)深入剖析收入分配不公現(xiàn)象。

　　進入6月，圍繞收入分配改革的討論繼續(xù)升溫。2003年起即由中宣傳部理論局每年編寫一本的通俗讀物《理論熱點面對面》，今年把主題定為《七個“怎么看”》，對發(fā)展不平衡、就業(yè)難、看病難、教育公平、房價過高、分配不公、腐敗七個民眾普遍關(guān)注的熱點難點問題做了回應(yīng)。《人民日報》近日全文轉(zhuǎn)載這些文章，其中7月9日轉(zhuǎn)載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創(chuàng)新亮點，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。

　　7月15日、16日，十一屆全國人大財經(jīng)委聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。全國人大財經(jīng)委提到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須深化收入分配改革，要抓緊制定出臺調(diào)整國民收入分配格局的方案，提高農(nóng)民和城市低收入群體收入水平，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　對于官方密集發(fā)布收入分配話題的報道，香港媒體給予了很大的關(guān)注。香港《大公報》的報道指出，中國重量級官媒關(guān)于收入分配不公的討論，至今已持續(xù)半年多時間。

　　從去年12月初，中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，《人民日報》曾發(fā)表一組文章，痛批勞資分配不均，利潤侵蝕工資。文章披露，中國工資占企業(yè)運營成本不到10%、勞動報酬占國民收入比重不到42%(發(fā)達國家分別為50%左右和55%以上)，“人們發(fā)現(xiàn)，試圖通過付出更多勞動來提高收入，似乎變得越來越難�！�

　　文章說，《人民日報》的這組文章實際上打響了呼吁收入分配改革的“第一炮”。收入分配不公逐漸成為在中國最受關(guān)注的問題，半年多來，圍繞收入分配改革的討論越來越多。5月下旬，新華社發(fā)表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發(fā)表文章，以《勞動收入占比為何持續(xù)下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續(xù)深入剖析收入分配不公現(xiàn)象。

　　收入分配不公呈現(xiàn)五大現(xiàn)狀

　　《人民日報》在進行“怎么看”熱點問題文章的轉(zhuǎn)載中，以7月9日轉(zhuǎn)載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》一文，尤為引人注目。

　　這篇文章總結(jié)概括了當(dāng)前分配不公的五種主要現(xiàn)象：一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趨勢，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢；二是普通勞動者收入偏低，“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化；三是壟斷行業(yè)收入畸高；四是“小金庫”、亂收費罰款等不合理收入沒有得到有效規(guī)范；五是壓低、克扣、拖欠工資等違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。而產(chǎn)生分配不公問題的四大原因，除了社會歷史的原因和體制改革不到位、相關(guān)政策不完善之外，最主要就是分配制度改革滯后。

　　文章還指出，分配不公抑制社會發(fā)展進步的動力，使低收入者生活困難、社會地位下降，降低對改革的認同感和參與改革、投身建設(shè)的積極性；而既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。分配不公影響社會和諧穩(wěn)定，當(dāng)前出現(xiàn)的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都源于分配不公引起的貧富差距懸殊。

　　在政策建議方面，文章提出，收入分配改革需從低、高、中三方面同時著手。首先要改變普通勞動者收入偏低現(xiàn)象，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；二是有效調(diào)節(jié)過高收入，深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用，發(fā)展社會慈善事業(yè)，堅決打擊取締非法收入；三是擴大中等收入者比重，加快推進城鎮(zhèn)化，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　《大公報》刊出的評論指出，《分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創(chuàng)新亮點，其大膽感言的做法也受到好評，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。由于中宣部及《人民日報》的特殊地位，人們有理由認為，中國官方正在借助媒體，為推進收入分配改革進行輿論造勢。