收入分配改革腳步臨近 工資倍增計(jì)劃尚難出臺(tái)

　　中新網(wǎng)7月28日電(何敏 鐘欣踐)近期，改革收入分配提高居民收入以拉動(dòng)內(nèi)需的預(yù)期便逐漸升溫，日前有報(bào)道稱收入分配改革方案草案有望在年內(nèi)出臺(tái)，同時(shí)人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南澄清，他之前提出的“工資5年倍增”計(jì)劃并未被納入方案草案。

　　官員提出“工資5年倍增計(jì)劃” 稱已具備實(shí)施條件

　　6月3日，《人民日報(bào)海外版》刊發(fā)了對人社部工資所所長蘇海南的專訪。蘇海南在專訪中稱：中國已經(jīng)具備了實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”的條件，應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃或者政府的工作計(jì)劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法，“如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番”。

　　“國民收入倍增計(jì)劃”起源于上世紀(jì)六七十年代的日本。1960年，日本內(nèi)閣采納了經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，開始實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”。1967年，日本的國民收入增加了一倍。到了1973年，這項(xiàng)數(shù)額增加了二倍。

　　2008年，廣東省曾經(jīng)提出過年均工資收入增長14%的收入增加計(jì)劃，但由于國內(nèi)地震和國際金融危機(jī)的雙重影響，這項(xiàng)計(jì)劃并未得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　近幾年來，中國的GDP一直保持著10%左右的增長率。然而，全社會(huì)的工資收入總額占GDP的比例卻在逐年下降，貧富差距不斷擴(kuò)大。有學(xué)者表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)國民收入提高”模式向“國民收入提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”模式的轉(zhuǎn)變有其必然性。而“國民收入倍增計(jì)劃”的實(shí)施亦可以有效地促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變。

　　工資倍增計(jì)劃未納入收入改革方案 專家稱仍需“謹(jǐn)言慎行”

　　在解釋中國具備實(shí)施“工資5年倍增計(jì)劃”的條件時(shí)，蘇海南提出，目前GDP增速在8%以上，人均GDP已經(jīng)“達(dá)到了4000美元”，中國已經(jīng)是“中等偏低收入”的國家。加之十六大、十七大早就明確要提高兩個(gè)“比重”，要建立職工工資正常增長機(jī)制。蘇海南表示：“我們現(xiàn)在做這樣一個(gè)“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內(nèi)部掌握，都是應(yīng)該予以考慮并做出決策的。”

　　另有專家卻認(rèn)為中國的“收入倍增計(jì)劃”仍需“謹(jǐn)言慎行”。與日本實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”時(shí)的情況相比，我國的工業(yè)化程度仍然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收入還是相對較低，不能為低收入人群工資收入的快速、大幅度的提高提供強(qiáng)有力的支持。

　　日前，蘇海南又澄清，稱相關(guān)部門尚未將“收入倍增計(jì)劃”寫入收入分配改革方案草案。

　　政府部門頻吹風(fēng) 收入分配改革方案年內(nèi)或公布

　　7月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告指出，展望全年，有收入分配體制等幾項(xiàng)重大改革會(huì)對進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性發(fā)揮重要作用。人力資源與社會(huì)保障部日前在一份報(bào)告中指出，要以推進(jìn)工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)，加快建立職工民主參與企業(yè)工資分配決策的機(jī)制。

　　政府部門的頻繁吹風(fēng)讓收入分配改革方案日漸明朗。近日，有報(bào)道稱收入分配改革方案有望于年內(nèi)公布。報(bào)道稱，從啟動(dòng)至今已過6年、經(jīng)6次易稿的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》有望于年內(nèi)出臺(tái)。但該文件更多的是提出改革的目標(biāo)，完善收入分配機(jī)制，致力于長期改善收入分配格局。

　　除了“工資5年倍增計(jì)劃”，收入分配改革中受到關(guān)注的還有人社部起草修訂的《工資條例》。據(jù)了解，該條例有望年內(nèi)出臺(tái)，工資集體協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權(quán)益的條款將被納入其中。

　　此外，中華全國總工會(huì)也正在積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。據(jù)中華全國總工會(huì)集體合同部部長張建國介紹，今年全總計(jì)劃投入1000萬元，先在10個(gè)省市總工會(huì)、城市總工會(huì)開展試點(diǎn)，通過三至五年的努力，基本達(dá)到全國具有一定規(guī)模的基層工會(huì)，都能按需聘用專職人員開展工資集體協(xié)商。