銀行跨行取款手續(xù)費漲價事件調查(2)

　　為何漲價一年很多消費者仍不知道？

　　深圳提高跨行取款手續(xù)費已經1年多，但很多消費者仍然對此懵然不知。記者在深圳一些銀行的大堂內見到了相關收費的價目表，但在ATM機上，卻沒有銀行張貼的告示。因此，一些消費者質疑，銀行提高跨行取款手續(xù)費是否屬于“想漲就漲”，并沒有完全履行相關程序和應盡的告知義務。

　　對此，銀行方面的說法是，根據(jù)有關規(guī)定，銀行收費分為政府指導價和市場調節(jié)價。實行政府指導價的服務價格及浮動幅度由國家發(fā)改委會同銀監(jiān)會根據(jù)保本微利原則制定、調整。市場調節(jié)價則由各商業(yè)銀行總行統(tǒng)一制定，包括收費項目的設立、變更、基準價格的制定和浮動幅度的調整。

　　此次收費項目屬于市場調節(jié)價，銀行在收費前，已嚴格按照要求將收費方案報銀監(jiān)會備案，并按規(guī)定履行了公示義務，以保障客戶充分的知情權和選擇權。

　　張小燕對這種說法表示質疑：“銀行的告知手段主要是在網站上發(fā)公告，幾個人會去專門看這個？最重要的是，銀行沒有在ATM機上張貼這樣的告示，ATM機打印的客戶回執(zhí)單上也不顯示手續(xù)費。所以，經常用銀行卡在ATM機上取款的客戶很難知情�！睆埿⊙嗾f，手續(xù)費漲價一年多，但很多消費者不知道，這說明公眾的知情權沒有得到保障。

　　上海潤一律師事務所律師費少凡認為，銀行作為金融企業(yè)，和其他經營者沒有本質區(qū)別，應對消費者明示相關收費項目及其標準。表面上看，部分銀行在網站及其營業(yè)大廳公布了收費標準，但在消費者取款的ATM機上卻沒有明示收費服務項目和標準，銀行沒有完全盡到告知義務。這一做法侵犯了消費者的知情權。

　　上海市匯業(yè)律師事務所合伙人吳冬說，取款手續(xù)費跟風上漲，是違背契約精神的。銀行在發(fā)放銀行卡時，與用戶簽訂的開戶協(xié)議中對于收費項目往往含糊其辭，單方面提價也沒有通過必要的協(xié)商和聽證，有違公平契約精神。美國最新的金融監(jiān)管法案強調了對金融消費者權益的保護，而我國對金融消費者權益的承認和保護一直存在空白。

　　“被漲價”是否屬于壟斷行為

　　這些年來，有關銀行提高公眾服務項目收費的消息不絕于耳：小額賬戶管理費、點鈔費、跨行查詢費、取款手續(xù)費……其理由都是成本問題。但另一方面，中國的銀行卻成了世界上最賺錢的銀行，英國《銀行家》雜志2009年公布的世界1000家大銀行排行榜顯示，中國工商銀行以213億美元利潤額位居全球銀行獲利榜首。與中資銀行形成反差的是，外資銀行在中國提供了較大優(yōu)惠�；ㄆ煦y行(中國)有限公司網站顯示，自2009年起，花旗借記卡“境內外本行及跨行ATM機取現(xiàn)、查詢手續(xù)費全免”。

　　北京市中銀律師事務所律師董正偉說，四大國有銀行在不長的時間內統(tǒng)一提高價格，這是典型的協(xié)同漲價，可以視為協(xié)同壟斷。

　　丁劍平表示，銀行敢于說漲就漲，歸根結底還是缺乏競爭，中國銀行業(yè)壟斷格局尚未打破。如果說銀行依賴收取這些手續(xù)費來提高中間業(yè)務收入，那就更可笑。這種低端的“中間收入”，只能凸顯銀行業(yè)競爭力低下。(記者 彭勇、姚玉潔）