李連杰壹基金或轉(zhuǎn)型 折射私募慈善基金困境

　　日前，李連杰在接受中央電視臺(tái)《面對(duì)面》采訪(fǎng)時(shí)透露，“壹基金存在中斷的可能，”因?yàn)椤耙蓟�金�?jì)劃”與中國(guó)紅十字總會(huì)為期三年的合約將于今年年底到期。

　　昨日 （9月14日）下午，“壹基金”方面通過(guò)媒體對(duì)此傳聞進(jìn)行了回應(yīng)�！耙蓟�金”在聲明中澄清，其與紅十字會(huì)的合作并不存在三年期限之說(shuō)，也沒(méi)有到期一說(shuō)。實(shí)際上，李連杰一直在推動(dòng)“壹基金”的體制轉(zhuǎn)型，力求從“幕后”走向“臺(tái)前”。據(jù)悉，全新的“壹基金”公益基金會(huì)正在緊鑼密鼓的籌備中，治理架構(gòu)已經(jīng)初具雛形。

　　“黑馬”壹基金

　　“李連杰壹基金計(jì)劃”于2007年4月19日在北京正式啟動(dòng)，該計(jì)劃提出了“1人＋1元＋每1個(gè)月＝1個(gè)大家庭”的慈善互動(dòng)模式。在汶川地震、玉樹(shù)地震、云南大旱、舟曲泥石流災(zāi)害中，“壹基金”都發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)較有影響力的慈善組織。

　　據(jù)了解，在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，民間公益組織不能向公眾募捐。因此，壹基金無(wú)權(quán)擁有獨(dú)立的募捐賬戶(hù)，而要掛靠在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)之下。按照相關(guān)的規(guī)章制度，壹基金籌得的所有善款都進(jìn)入中國(guó)紅十字總會(huì)下屬的銀行賬戶(hù)，每一次財(cái)務(wù)支出都需要由6個(gè)人組成的壹基金管理委員會(huì)所有成員同意，才能劃撥善款。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金官方網(wǎng)站上了解到，截至2010年7月31日，“壹基金”接受的捐贈(zèng)總額約2.76億元人民幣，這與李連杰最初設(shè)計(jì)的“每人每月最少捐一元，讓小捐款變成大善款”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。南都公益基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉洲鴻告訴記者，能夠取得這樣的成就已經(jīng)非常成功了，募集捐款遠(yuǎn)比想像中困難。

　　原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀亦對(duì)記者表示，“‘壹基金’已經(jīng)超過(guò)了很多老牌基金會(huì)，是公益基金會(huì)中的一匹黑馬。”

　　非公募基金會(huì)普遍艱難

　　王振耀昨天在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，現(xiàn)在“壹基金”的運(yùn)轉(zhuǎn)一切正常。不過(guò)，他表示，目前我國(guó)的公益基金組織在程序上的確存在一定問(wèn)題，“這需要政府和組織共同努力來(lái)解決”。

　　“‘壹基金’所面臨的問(wèn)題并非個(gè)案，不能公開(kāi)募集、募集資金難是一個(gè)普遍現(xiàn)象。李連杰憑借著個(gè)人影響力，已經(jīng)把‘壹基金’帶到了一個(gè)高度，其實(shí)一些草根組織和NGO（非政府組織）的生存環(huán)境更加艱難”，劉洲鴻告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　劉洲鴻認(rèn)為，只允許具有官方背景的公益組織公開(kāi)募集資金，這本身是一種不合理的現(xiàn)象，“官辦組織掌握著豐富的社會(huì)資源，但工作效率相對(duì)較低�！�

　　一位不愿具名的公益人士告訴記者，公募與非公募現(xiàn)在正處在一個(gè)不平等的競(jìng)爭(zhēng)格局之下。“如果有人想捐款，捐到公募組織中可以免稅，捐到非公募組織則需要繳納很高的稅金，這就使得將近90%的資金流向了公募組織，這對(duì)公民社會(huì)的發(fā)展是一種制約。”

　　不過(guò)，劉洲鴻對(duì)“壹基金”的前景表示樂(lè)觀，“它一直都在用變通的方式進(jìn)行運(yùn)作，以后也還能變通，相信‘壹基金’不會(huì)就此中斷。”

　　謀劃轉(zhuǎn)型而非中斷

　　中國(guó)紅十字總會(huì)辦公室相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前尚未接到與“壹基金”合約到期后處理辦法的相關(guān)通知，“如有合約的最新進(jìn)展將及時(shí)對(duì)外公布”。至于與“壹基金”合作的其他事項(xiàng)，該人士表示不便評(píng)論。

　　王振耀昨天對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)，“壹基金”一直謀求變身為公募基金會(huì)，的確存在很大困難。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金官方網(wǎng)站上獲知，“壹基金”是從2006年12月8日與中國(guó)紅十字總會(huì)簽署合作協(xié)議的。從時(shí)間上分析，如果與紅十字會(huì)的合作期限為3年，則去年就應(yīng)該到期了。

　　此前，有媒體曾報(bào)道稱(chēng)，李連杰一直在推動(dòng)“壹基金”的體制轉(zhuǎn)型，力求從“幕后”走向“臺(tái)前”。

　　外界關(guān)于“壹基金計(jì)劃”面臨中斷一事系誤讀，李連杰致力于推動(dòng)“壹基金”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型才是“正解”�！斑@件事情一旦辦成，壹基金將會(huì)是中國(guó)歷史上第一家民辦的公募慈善基金會(huì)�！蹦隙脊�益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐永光對(duì)記者說(shuō)。

　　不過(guò)，目前“壹基金”公募基金會(huì)還需等待官方最終批準(zhǔn)。（郎振）