美眾議院通過(guò)法案 強(qiáng)行針對(duì)匯率水平征收關(guān)稅

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，北京時(shí)間今天凌晨，美國(guó)眾議院表決通過(guò)法案，對(duì)從中國(guó)和其他匯率操縱國(guó)進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅，這是美國(guó)國(guó)會(huì)歷史上針對(duì)人民幣匯率采取的最高規(guī)格的立法行動(dòng)。

　　目前眾議院已經(jīng)通過(guò)這一法案，根據(jù)美國(guó)的立法程序，在眾議院通過(guò)之后還要提交參議院投票。如果兩院都投票將送交總統(tǒng)簽署成為法律。對(duì)于這個(gè)法案在參議院的前景，華盛頓一個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)皮特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深專家拉迪告訴記者，參議院在中期選舉，也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微，因?yàn)闀r(shí)間很緊。他說(shuō)，雖然參議員舒莫28日曾經(jīng)表示要推動(dòng)參議院在選舉之后進(jìn)行投票，但是選舉之后參議院的議程非常緊湊，很難說(shuō)會(huì)不會(huì)把這個(gè)法案列入日程。這個(gè)法案一旦成為法律，美國(guó)就可以修改《貿(mào)易法》賦予美國(guó)商務(wù)部更大的權(quán)限，讓它能夠在更大的條件下征收反補(bǔ)貼稅。鑒于美國(guó)一直認(rèn)為中國(guó)低估了人民幣匯率，這就意味著將對(duì)部分中國(guó)出口美國(guó)的商品征收特別關(guān)稅。

　　不過(guò)記者采訪了美國(guó)前貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布，她說(shuō)這個(gè)法案在眾議院通過(guò)，目前不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)方面采取任何的實(shí)際措施。她認(rèn)為即便參議院通過(guò)了，再退一步說(shuō)即便總統(tǒng)簽署成為法律了，在短期內(nèi)都不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)方面有任何實(shí)際措施的出臺(tái)。施瓦布說(shuō)，眾議員提出這樣的法案，除了轉(zhuǎn)移人們的注意力、加劇兩國(guó)之間的摩擦之外，解決不了任何問(wèn)題。

　　“當(dāng)失業(yè)率達(dá)到10%的時(shí)候，政治家們可能會(huì)失去理智。”如今，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的這句話在失業(yè)率高達(dá)9.6%的美國(guó)得以應(yīng)驗(yàn)，迫于就業(yè)和一個(gè)月之后的中期選舉壓力，美國(guó)國(guó)會(huì)再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)人民幣匯率。

　　我們注意到，人民幣兌美元昨天再創(chuàng)新高，連續(xù)第12個(gè)交易日上漲，這也是自6月19日中國(guó)承諾提高人民幣匯率彈性以來(lái)已累計(jì)升值2.1%。那么，剛剛通過(guò)的美國(guó)眾議院表決法案，究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？我們連線中國(guó)之聲特約觀察員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明先生。

　　主持人：美國(guó)眾議院強(qiáng)行針對(duì)匯率水平征收關(guān)稅是不是為本了WTO的相關(guān)規(guī)則呢？

　　袁鋼明：那是肯定的，WTO總的原則是鼓勵(lì)自由貿(mào)易反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，特別是反對(duì)沒(méi)有理由沒(méi)有根據(jù)的貿(mào)易保護(hù)，這種高關(guān)稅高壁壘。當(dāng)然在細(xì)則上WTO也有一些規(guī)定，比如對(duì)補(bǔ)貼或者不公正貿(mào)易的行為，某些國(guó)家可以采取保護(hù)措施，是要經(jīng)過(guò)鑒定或者認(rèn)真的調(diào)查才能采取的。而且有的時(shí)候，特別是出現(xiàn)一個(gè)糾紛的時(shí)候，可以上訴到WTO進(jìn)行仲裁。

　　美國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何調(diào)查或者是任何的協(xié)商或者是上述這些程序，就這樣粗暴地單方面采取野蠻的措施，這完全是政治行為。而且從總的理由上來(lái)說(shuō)，美國(guó)也站不住，因?yàn)槊绹?guó)總的來(lái)說(shuō)現(xiàn)在對(duì)中國(guó)是貿(mào)易逆差，他自己在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，美國(guó)在很多產(chǎn)品生產(chǎn)上，他自己國(guó)內(nèi)成本過(guò)高，自己國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不適合，所以他需要進(jìn)口別的國(guó)家、特別是中國(guó)的低成本產(chǎn)品。中國(guó)國(guó)內(nèi)本身存在勞動(dòng)成本比較低的優(yōu)勢(shì)，而并不是一種補(bǔ)貼，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的因素。這是中國(guó)要素或者貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些支持因素，而不是在于政策上存在不合理不公平的補(bǔ)貼問(wèn)題。所以美國(guó)明明知道這種問(wèn)題，并不是因?yàn)樗�謂的中國(guó)不合理不公正的競(jìng)爭(zhēng)。而且美國(guó)貿(mào)易逆差很大程度上是在于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)了問(wèn)題，失業(yè)率過(guò)高，而且他自己政策上找不到解決的辦法。美國(guó)把這種矛盾或者困難轉(zhuǎn)嫁到外面，采取一種野蠻的做法是非常不合理的，也不符合WTO的規(guī)則。

　　主持人：他們這樣快速推動(dòng)人民幣升值這種想法，這種想法最終能不能夠?qū)崿F(xiàn)呢？

　　袁鋼明：實(shí)現(xiàn)不了。當(dāng)然中國(guó)和日本的新的受到美國(guó)匯率升值的壓力，要求升值的壓力有點(diǎn)相像，但是情況完全不同，日本當(dāng)時(shí)也出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差很大，最后美國(guó)強(qiáng)行讓日賓匯率升值，結(jié)果日本最后被迫屈服了，也被迫實(shí)現(xiàn)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊、損失和壓力。但是中國(guó)不是這樣的，現(xiàn)在中國(guó)自己有自己獨(dú)立自主的政策，而且中國(guó)要以理說(shuō)話，以世界規(guī)則說(shuō)話。而且在匯率上中國(guó)也提出過(guò)，要實(shí)行一種長(zhǎng)期的、漸進(jìn)式的、中國(guó)自己能夠承受的、能夠?qū)χ袊?guó)對(duì)雙方貿(mào)易有好處的政策措施。中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種做法，而且這種做法也得到了國(guó)際上的公認(rèn)，而且美國(guó)方面也是承認(rèn)的。而且中國(guó)不久前做過(guò)一種承諾，貿(mào)易匯率要改革走漸進(jìn)式的逐步的、平穩(wěn)的逐漸升值的道路。這個(gè)方向我們已經(jīng)做到了，所以美國(guó)的這種做法是不符合兩國(guó)之間共同的協(xié)商、共同的協(xié)議的。