車船分檔征稅懸疑：能否節(jié)能減排、減輕稅負(fù)？

　　正方：對高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對使用新能源的汽車可以減免稅等，可以進(jìn)一步鼓勵人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車

　　反方：稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上漲最多的是豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，此次稅負(fù)調(diào)整可能不會改變他們的選擇

　　昨日，車船稅法草案提請全國人大常委會首次審議，其中，我國乘用車車船稅的計(jì)稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅，調(diào)整為按發(fā)動機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。此方案一出，便引起諸多爭議，調(diào)整方法是否能真正解決公平問題，如何減輕稅負(fù)，以及是否真能達(dá)到節(jié)能減排的效果成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)財(cái)政部部長謝旭人介紹，現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定：載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn)，未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。對此，草案規(guī)定，目前占我國汽車總量72%左右的乘用車（載客少于9人的汽車）車船稅的稅負(fù)，按發(fā)動機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　財(cái)政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅法草案規(guī)定，對高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對使用新能源的汽車可以減免稅等，這些政策可以進(jìn)一步鼓勵人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛博士昨日對接受《國際金融報(bào)》記者表示，這一政策的導(dǎo)向很好，是政府倡導(dǎo)節(jié)能減排的一個信號，但能否達(dá)到效果還很難說�！澳苜I得起好車的人可能不會在意這一微小的浮動，另一方面，政策也只會對個人購車產(chǎn)生引導(dǎo)作用，對單位購車的選擇影響有限�！�

　　有汽車經(jīng)銷商便直言，稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上漲最多的是豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，此次稅負(fù)調(diào)整可能不會改變他們的選擇。

　　從未來的稅收角度看，馬蔡琛認(rèn)為，在調(diào)整之后，稅收會有所增加，因?yàn)殡m然小排量汽車的車船稅下調(diào)，但隨著政策影響下購買數(shù)量的相應(yīng)增加，也將使得稅收基數(shù)有所增加。

　　在諸多爭議中，也有人指出，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)該按照車船的價值征稅，以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。對此，謝旭人解釋稱，車船稅計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)是車船的評估價值，但車船的數(shù)量龐大且分散于千家萬戶，價值評估難以操作。為了方便征管，草案中采取了按排氣量征稅。另據(jù)了解，汽車排氣量和價值之間有著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)性高達(dá)97%，即一般排氣量越大的車價值越高。因此，以排氣量計(jì)征車船稅能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。英國、德國、日本、韓國等國家也是按排氣量征稅。

　　對于有人質(zhì)疑車船稅和燃油稅是否屬于重復(fù)征稅，能否將兩者合并的問題，稅務(wù)專家們則表示了一致的意見。馬蔡琛認(rèn)為，合并非常困難，同時也不存在重復(fù)征稅，因?yàn)橐粋�是對車，一個是對油。（黃晶華）