●“全民安裝”對沒有孩子的用戶是否公平？

　　●“一年免費”后的費用由誰承擔(dān)？

　　●“全民軟件”第一單為何落到兩家不知名公司身上？

　　●“統(tǒng)購統(tǒng)銷”將對軟件業(yè)造成什么影響？

　　國家工業(yè)和信息化部近日下發(fā)《關(guān)于計算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國銷售的所有個人電腦出廠時預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件“綠壩-花季護(hù)航”，并定期報告計算機(jī)銷售數(shù)量和軟件安裝數(shù)量。這款軟件具備攔截色情內(nèi)容、過濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時間、查看上網(wǎng)記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金4170萬元買斷其一年服務(wù)供全社會免費使用。

　　互聯(lián)網(wǎng)上信息良莠不齊，對尚缺乏足夠辨別能力的青少年進(jìn)行保護(hù)，勢所必然。但是在欣慰之余，筆者也不禁產(chǎn)生了幾個問題。首先，這個軟件為何要“全民安裝”？并不是每臺品牌電腦買來都是給未成年人用的，那些沒有孩子的用戶，為什么要為此分?jǐn)?170萬元的費用？保護(hù)青少年可由國家埋單，而成年人則有能力有財力保護(hù)自己免受侵害，其成本也由納稅人負(fù)擔(dān)顯然不合理。而且青少年也不是全部上網(wǎng)，中國網(wǎng)民雖多，但就全國范圍來說，大部分青少年尤其是農(nóng)村的青少年并不上網(wǎng)。從這個意義上來說，由全體納稅人出錢買這個軟件有欠公平。

　　其次，一年免費使用期后，這個軟件的服務(wù)費用由誰來承擔(dān)？對那些有孩子的人來說，當(dāng)然需要有一款保護(hù)兒童的軟件；但同樣功能軟件有很多成熟產(chǎn)品，就連Windows VISTA操作系統(tǒng)中都內(nèi)置了相關(guān)功能，為什么必須要買這一款呢？而對那些沒孩子的人來說，本來這軟件就沒用，為什么要白白地把錢交給軟件商？

　　第三，既然該軟件按照《政府采購法》購買，那么在購買前是否經(jīng)過依法招標(biāo)、公示？目前可以查到的，只有去年5月20日工信部發(fā)布的一份采購結(jié)果的公告。眾所周知，安全上網(wǎng)軟件在國內(nèi)外有多家企業(yè)生產(chǎn)，有不少還是世界級的大企業(yè)，為什么4000多萬的采購大單，最后會落到兩家不知名的公司身上？招標(biāo)過程要公平、公正、公開，但是據(jù)《財經(jīng)網(wǎng)》報道，一些知名安全廠商表示，并未參與這次軟件招標(biāo)。

　　第四，這種做法對軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)會造成什么影響？實際上，上文已經(jīng)說過，安全軟件是一個充分競爭的市場，甚至一些政府安全部門都曾經(jīng)投入殺毒軟件的研發(fā)與經(jīng)營。對于那些有需求的家長來說，盡可以去市場上挑選適合自己需求的軟件采購。國家如果要保證質(zhì)量，可以通過質(zhì)量檢測、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式來進(jìn)行控制，采用世界IT史上首次政府“全民采購、安裝”的方式，與過去計劃經(jīng)濟(jì)時期的統(tǒng)購統(tǒng)銷有什么區(qū)別呢？在軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到國務(wù)院18號文、47號文大力扶持的時候，這種政府力量的介入，將對其他的軟件廠商形成不公平競爭的威脅。

　　實際上，控制青少年上網(wǎng)，有很多更符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法。比如，為了防止青少年“網(wǎng)癮”，可以比照發(fā)達(dá)國家對卷煙商的社會責(zé)任要求，強(qiáng)制要求游戲網(wǎng)站尤其是游戲開發(fā)商設(shè)置上網(wǎng)游戲限制時間；為了防止色情網(wǎng)站對青少年的侵害，政府更應(yīng)該從源頭上打擊這些網(wǎng)站，而不是被動地在每臺機(jī)器上裝一個防護(hù)罩。這就像要防止垃圾信息，更應(yīng)該做的是去整頓運營商秩序，而不是實行手機(jī)實名制，從用戶這一端進(jìn)行管制。這樣的做法，管理成本巨大而收效甚微。

　　□郁慕湛(上海 財經(jīng)評論人)