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昨日,貫穿北京南北的又一條交通大動脈——地鐵4號線正式開通。作為國內(nèi)首條社會投資者參與投資的特許經(jīng)營地鐵項目, 4號線特許經(jīng)營期間將引進資本近百億元。
據(jù)香港地鐵公司4號線運營經(jīng)理郭初光介紹,4號線總投資153億元,其中107億元由市政府基礎(chǔ)設(shè)施投資公司投資,46億元由香港地鐵組建的京港地鐵公司投資。目前初始投資已遠遠超過了這一數(shù)字,達到53億元。在京港地鐵30年的特許經(jīng)營期,京港地鐵還將追加投資32億元,用于設(shè)備的更新和維護。同時,由于4號線存在政府投資部分,通車后京港地鐵需要通過租賃的方式取得使用權(quán),而30年的租金將達15億元。據(jù)此推算,地鐵4號線在30年內(nèi)實際吸引社會投資近100億元。
“4號線的經(jīng)營收入主要來自票務(wù)和廣告兩部分。雖然禁止站內(nèi)配建便利店、書店等商業(yè)設(shè)施,但通過對沿線客流的統(tǒng)計,4號線盈利不成問題!惫豕忸A(yù)計,地鐵4號線開通初期每日有50萬人次搭乘,而廣告收益將占總收入三成。北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司副總經(jīng)理高朋也表示,4號線的收入將主要來自車票和廣告等方面,車票將占主要部分。由于廣告投放目前還沒有明確的統(tǒng)計,廣告收入所占比例目前還不能確定。
據(jù)了解,4號線開通后,北京軌道交通運營里程達到了230公里,其中200多公里由國營公司經(jīng)營。“眾所周知,與純公共產(chǎn)品相比,盡管軌道交通項目具有一定經(jīng)營性,屬準公共產(chǎn)品,但因其具有投資大、運營成本高、政府定價、公益性強等突出特點,全世界地鐵企業(yè)普遍存在著運營虧損。”高朋說,由于地鐵代表了巨大的公共利益,各國政府都在地鐵投融資過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,即通過政府投融資體系直接為地鐵建設(shè)提供資金。正是地鐵項目的這些特性,決定了一般由政府直接投資建設(shè)并提供補貼來運營。
4號線社會投資的引入改變了北京軌道交通建設(shè)完全由政府出資的現(xiàn)狀。“引進理念僅僅是一方面,更重要的是分擔(dān)地鐵運營風(fēng)險。”高朋說,到2015年,北京地鐵的運營里程將達到561公里,這會遠遠超過一家公司運營能力的極限,而超出極限必然面臨風(fēng)險。同時,引進適度競爭,有利于促成運營成本的降低,服務(wù)質(zhì)量的提高。
“因為地鐵本就是自然壟斷行業(yè),既要引進競爭,避免壟斷行為出現(xiàn),又要防止過分競爭造成資源浪費。”高朋說,“因此未來北京地鐵的運營主體將維持在兩家到三家”。(記者 姜琳琳)
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