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歐洲央行管理委員會(huì)委員阿克賽爾·韋伯前不久表示,盡管希臘、西班牙和葡萄牙等國(guó)都發(fā)生了債務(wù)危機(jī),但歐元并不存在崩潰風(fēng)險(xiǎn),“歐元被視作一個(gè)強(qiáng)勁貨幣,并不面臨信用問(wèn)題”。身兼德國(guó)央行行長(zhǎng)的韋伯還認(rèn)為,希臘退出歐元區(qū)是不現(xiàn)實(shí)的。
民意調(diào)查顯示,有相當(dāng)多的德國(guó)民眾不愿本國(guó)政府出資救助希臘,甚至有人希望“不守紀(jì)律”的希臘退出歐元區(qū)。但此次韋伯卻力挺希臘究竟是出于何種考慮?德國(guó)和希臘在“救與不救”問(wèn)題上到底有著怎樣的糾結(jié)?歐元未來(lái)到底將會(huì)“走強(qiáng)”還是會(huì)“下落”?歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)受希臘危機(jī)的拖累?本報(bào)記者就這些問(wèn)題采訪了國(guó)內(nèi)的歐盟問(wèn)題專家。
救與不救:德國(guó)與希臘之間的糾結(jié)
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊對(duì)本報(bào)記者表示,危機(jī)發(fā)生后,希臘把德國(guó)當(dāng)成救星。原因有三:第一,德國(guó)有能力救希臘,因?yàn)榈聡?guó)有雄厚資金;第二,德國(guó)有必要救,因?yàn)榈聡?guó)是歐洲貨幣一體化的發(fā)動(dòng)機(jī),如果歐元區(qū)解體,德國(guó)的自身利益也會(huì)受損;第三,希臘有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,“德國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功是以其他經(jīng)濟(jì)體的失敗為代價(jià)的,希臘危機(jī)的根源在德國(guó),因?yàn)槎?zhàn)期間,德國(guó)在希臘搶了很多物品,所以德國(guó)現(xiàn)在有義務(wù)救希臘”。
盡管如此,德國(guó)起初對(duì)救助希臘的態(tài)度相當(dāng)消極。童天齊分析認(rèn)為,首先從經(jīng)濟(jì)考慮出發(fā),雖然德國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇,但其財(cái)政狀況依然不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),其2009年財(cái)政赤字率為3.4%,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)0.4%,其債務(wù)率也在歐盟規(guī)定的“公共債務(wù)占GDP的比例不高于60%”的標(biāo)準(zhǔn)線以上。所以,從財(cái)政狀況來(lái)講,德國(guó)不愿慷慨解囊。其二,從政治考慮出發(fā),最近的民意調(diào)查顯示,61%的德國(guó)人反對(duì)政府掏錢救助希臘,甚至有40%的受訪者贊成希臘退出歐元區(qū)。今年5月9日德國(guó)將舉行地方選舉,政府在救助希臘問(wèn)題上的決定將直接影響默克爾領(lǐng)導(dǎo)的中右聯(lián)盟的選情,所以德國(guó)政府不得不對(duì)選民態(tài)度有所顧忌。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家劉明禮認(rèn)為,德國(guó)民意之所以如此,是因?yàn)樵凇跋騺?lái)工作努力而又花錢克制”的德國(guó)人看來(lái),希臘人工作生產(chǎn)力有限,卻消費(fèi)很高,今天花明天的錢,因此不愿為希臘埋單;而德國(guó)政府也對(duì)希臘“縱容本國(guó)財(cái)政赤字”的狀況非常不滿,輕易救助希臘就等于縱容“一個(gè)不守紀(jì)律的學(xué)生”,德國(guó)認(rèn)為應(yīng)借此懲罰希臘。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,德國(guó)目前也贊成救助。劉明禮認(rèn)為,這是因?yàn)榈聡?guó)雖不愿輕易幫希臘,要讓其感受到足夠的壓力,但也并非見(jiàn)死不救,它會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn)。如果事情已惡化到了希臘面臨違反歐盟相關(guān)條約的地步,德國(guó)還是會(huì)伸出援手。而童天齊則認(rèn)為,這是因?yàn)橄ED危機(jī)也為德國(guó)推廣其“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”提供了機(jī)遇。歐洲的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》是按照德國(guó)模式制定的,但該模式長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有在希臘和一些歐洲國(guó)家得到貫徹執(zhí)行。這些國(guó)家傾向于美國(guó)的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”,財(cái)政紀(jì)律一直比較松懈,所以德國(guó)希望借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)歐洲的財(cái)政紀(jì)律。
值得注意的是,歐洲政策研究中心主任格勞斯和德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁爾近日撰文建議歐盟“向違反財(cái)政紀(jì)律的歐元區(qū)成員國(guó)征收稅款”,征收時(shí)間從1999年歐元啟動(dòng)之時(shí)算起。據(jù)估算,如果稅款被征收,則能獲得1200億歐元,這筆錢完全可以用于救助像希臘這樣的國(guó)家。童天齊認(rèn)為,這一方案有兩個(gè)作用,一是可以強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律,約束那些不自律的國(guó)家;二是可以獲得救助款項(xiàng)。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)目前對(duì)這一方案表示支持,估計(jì)在6月的歐盟峰會(huì)上,這一問(wèn)題將被討論。
“歐元的未來(lái)”到底會(huì)怎樣
受希臘等消息的影響,歐元近日一路下跌,歐元兌美元的跌幅已超過(guò)10%。不少人擔(dān)心,希臘援助計(jì)劃將對(duì)歐元未來(lái)構(gòu)成威脅,損及歐元的可靠性。“歐元的未來(lái)”到底會(huì)怎樣?對(duì)此,劉明禮認(rèn)為,短期的匯率波動(dòng)很難預(yù)測(cè);但從長(zhǎng)期來(lái)看,歐元會(huì)是一個(gè)呈“下落趨勢(shì)”的貨幣,其在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中的份額可能會(huì)下滑。
首先,一種貨幣的國(guó)際地位由本國(guó)經(jīng)濟(jì)前景決定,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng),其貨幣就會(huì)越強(qiáng)勢(shì),其他國(guó)家也越傾向于購(gòu)買這一貨幣。但現(xiàn)在,歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體而言差很多。與美國(guó)相比,歐洲經(jīng)濟(jì)衰退的程度要比美國(guó)深,衰退時(shí)間要比美國(guó)長(zhǎng),復(fù)蘇力度也比美國(guó)弱,這些決定了歐元將來(lái)不太會(huì)成為一個(gè)很強(qiáng)勢(shì)的貨幣。其實(shí),2000年以來(lái),歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一直比較緩慢。金融危機(jī)之后,歐元區(qū)陷得較深,雖然危機(jī)發(fā)源于美國(guó),但歐洲受的打擊更大。
此外,這次債務(wù)危機(jī)把歐元區(qū)的一些體制缺陷充分暴露出來(lái)。歐元區(qū)16國(guó)使用同一種貨幣,但財(cái)政政策卻還在各成員國(guó)手中,歐元區(qū)各國(guó)財(cái)政政策各自為政。美國(guó)債務(wù)比例也很高,卻沒(méi)有出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),是因?yàn)槠浔澈笥姓y(tǒng)一的財(cái)政政策在支撐,美國(guó)聯(lián)邦政府可為美國(guó)國(guó)債提供擔(dān)保,如果出現(xiàn)違約,背后有國(guó)家信用的支持。但歐元區(qū)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),背后就沒(méi)有政府愿意站出來(lái)給希臘作擔(dān)保。
童天齊則認(rèn)為,歐元未來(lái)還是會(huì)有跌有升,不會(huì)一直跌下去。因?yàn)闅W元的情況和歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況直接掛鉤,目前歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是有復(fù)蘇的趨勢(shì),根據(jù)一系列統(tǒng)計(jì),經(jīng)濟(jì)狀況和信心指數(shù)都在好轉(zhuǎn)。歐洲經(jīng)濟(jì)處在漲勢(shì)中,歐元就不太會(huì)出現(xiàn)下跌。
歐洲未來(lái)貨幣政策面臨兩難
希臘債務(wù)危機(jī)是否會(huì)拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?劉明禮認(rèn)為,肯定會(huì)拖累,因?yàn)檫@涉及歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問(wèn)題。
目前,歐元區(qū)整體上有復(fù)蘇勢(shì)頭,其中德國(guó)的復(fù)蘇勢(shì)頭非常強(qiáng)勁,法國(guó)也已開(kāi)始出現(xiàn)正增長(zhǎng),而希臘還在繼續(xù)衰退,這就涉及“歐洲央行的貨幣政策該如何制定”的問(wèn)題。劉明禮解釋說(shuō),歐洲央行的貨幣政策一直是抑制通脹(將歐元區(qū)的通脹率抑制在2%以下),如果政策還維持在低利率水平的話,已開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)的德國(guó)就可能出現(xiàn)通貨膨脹,所以,伴隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,歐洲央行就面臨著“加息”的壓力。但如果加息,希臘的經(jīng)濟(jì)衰退就會(huì)更嚴(yán)重。所以,各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不一,使得歐洲央行貨幣政策的制定左右為難。
歐盟統(tǒng)計(jì)局4月16日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,今年3月歐元區(qū)通貨膨脹率由2月的0.9%升至1.4%,升幅較大,也大大高于去年同期的0.6%。不過(guò),目前的歐元區(qū)通脹率仍低于歐洲央行為控制物價(jià)穩(wěn)定所設(shè)定的2%的警戒線。劉明禮認(rèn)為,如果超過(guò)2%,歐洲央行就會(huì)考慮加息。 (劉坤喆)
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