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今年上半年,地方統(tǒng)計GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)約1.4萬億元。國家統(tǒng)計局表示,少數(shù)地區(qū)高估是導致兩個數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距的原因之一。但是來自基層某市區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)計人員則表示,當前地方統(tǒng)計依然處在各種利益的重重圍困中,統(tǒng)計失信的危險遠沒有解除。
根據(jù)某地級市下轄區(qū)統(tǒng)計局工作人員在《中國統(tǒng)計》雜志的撰文,這六方面包括:首先,統(tǒng)計部門實行的是國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導業(yè)務(wù),地方政府負責人事編制、事業(yè)經(jīng)費的管理體制,地方統(tǒng)計局為了得到各級政府的重視,開展市、縣、鄉(xiāng)、村等排序活動,夸大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的功能。
其次,目標考核帶來的地方政府和其官員利益的困擾,基層統(tǒng)計站或統(tǒng)計局“戴著地方的烏紗,吃著地方的財政,”有可能成了圍繞目標“統(tǒng)計”,進而“生產(chǎn)”出一些“虛胖”的卻是法定的數(shù)據(jù)來。
再次,一些重要的經(jīng)濟、民生指標或由于統(tǒng)計不科學,缺乏源頭數(shù)據(jù),或由于受部門政治、經(jīng)濟上利益的驅(qū)使,一些管理部門縱容或參與到企業(yè)統(tǒng)計的弄虛作假行為中,提供了虛假的統(tǒng)計信息。
此外,目前的企業(yè)統(tǒng)計還沒有引起企業(yè)的起碼重視,處于義務(wù)、強制兼有“應(yīng)付”階段,在關(guān)鍵利益面前,為應(yīng)對行業(yè)考核或升級,企業(yè)會根本不顧實際,毫無顧忌地按需填報。
基層統(tǒng)計人員利益受損也是一方面,他們工資既不按事業(yè)單位對待,又不參照公務(wù)員管理,還承受著巨大的工作、生活和心理壓力,工作人員弦繃得太緊、時間太長可能會繃斷。
最后,為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,除了原有的各級統(tǒng)計局序列外,國家統(tǒng)計局又成立了直接管理的省、市、縣國家調(diào)查隊,但這些調(diào)查隊與地方有千絲萬縷的聯(lián)系,開展工作也離不開地方政府及縣、鄉(xiāng)地方編制統(tǒng)計人員的配合,其數(shù)據(jù)并非不受地方目標考核的影響。(記者方燁)
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