最新研究結果顯示,中國東西部地區(qū)經濟差距正在持續(xù)縮小,態(tài)勢已持續(xù)約5年之久。
地區(qū)差距被列為中國三大差距之一。另外兩大差距是城鄉(xiāng)差距和居民收入差距,它們仍在持續(xù)擴大。
清華大學教授胡鞍鋼課題組的分析報告稱,2004年后,中國東西部地區(qū)經濟差距開始持續(xù)縮小。
該分析指出,從1990以來的相關數據看,中國人均GDP東中西部相對差系數于2004年登頂,達75%,2004年后開始持續(xù)下降,到2008年已縮小至60%。
據最新的各省經濟數據,2009年西部省份經濟增速仍然快于東部,經濟差距繼續(xù)縮小。
中國全國人民代表大會年度會議即將于下周開幕。預料會議將對進一步推動中西部地區(qū)加快經濟發(fā)展作出針對性安排和部署。近些年的全國人代會一直將支持中西部地區(qū)經濟發(fā)展作為重要議事事項之一。
研究顯示,東西部地區(qū)人均收入比值2004年前總體呈不斷上升趨勢,2004年后也發(fā)生逆轉,開始持續(xù)下降。
國家統(tǒng)計局科研所的分析也顯示,2006年至2008年,中西部地區(qū)工業(yè)產出增速連續(xù)領先東部地區(qū)。2008年,中西部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長約17%,高出東部約6個百分點。
去年,中西部地區(qū)經濟追趕東部的趨勢更為明顯。西部省份中的內蒙古、重慶躋身全國經濟增速“三甲”之列。絕大多數中西部省份GDP及人均GDP以11%至15%速度增長,明顯高于絕大多數東部省份。
胡鞍鋼說,地區(qū)差距持續(xù)縮小表明,西部大開發(fā)戰(zhàn)略、老工業(yè)基地振興、中部崛起等地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及農村改革等已顯現(xiàn)積極效應。
西部大開發(fā)以來的10年間,國家對西部地區(qū)的各類財政轉移支付累計近2萬億元,國債、預算內建設資金和部門建設資金累計安排1萬億元以上,改善了西部地區(qū)財力。分析顯示,僅基礎設施建設對西部地區(qū)經濟增長率的貢獻就超過1個百分點。
國際金融危機爆發(fā)后,中央擴大內需投資中的大部分投向了中西部地區(qū)民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)振興、技術創(chuàng)新和災后重建,并帶動地方和社會巨額資金跟進。
中國區(qū)域經濟學會副會長程必定表示,國家對中西部地區(qū)的扶持政策很可能使地區(qū)差距繼續(xù)呈縮小趨勢。
去年10月國務院專門出臺的一份文件明確指示,繼續(xù)增加對西部地區(qū)一般性轉移支付和專項轉移支付。
不過,西部地區(qū)經濟發(fā)展仍然存在著隱憂。胡鞍鋼說,中西部地區(qū)經濟增長的拉動力主要是實物資本和基礎設施等有形資本投入,反映經濟增長質量和軟環(huán)境的重要因素并未顯著改善。軟環(huán)境恰恰反映經濟增長潛力,在長期經濟增長中占據更重要地位。
專家們說,國家今后應進一步建立健全資源和生態(tài)補償機制、財稅再分配制度等,調整東中西部利益分配格局,向中西部地區(qū)增加以人力資本為代表的無形資本投資,以及基本公共產品投入。(蔡敏 王建華 劉曉莉)
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