近日，財政部發(fā)布《關(guān)于地方財政部門積極做好融資性擔保業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作業(yè)務(wù)的意見》，規(guī)范和促進融資性擔保業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對中小企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的支持。

　　《意見》對地方各級財政部門在發(fā)展融資性擔保業(yè)務(wù)中承擔的主要任務(wù)和職責作了明確規(guī)定：參與地方融資性擔保體系建設(shè)；加強融資性擔保公司財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)管理規(guī)范性，防范和化解地方金融風險；完善融資性擔保行業(yè)監(jiān)管制度體系；加強對政府出資融資性擔保公司的管理，確保國有資產(chǎn)高效運作等。

　　《意見》指出，地方各級財政部門支持融資性擔保業(yè)務(wù)要堅持五個結(jié)合的原則：政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合，依法經(jīng)營與加強監(jiān)管相結(jié)合，開展擔保與提升信用相結(jié)合，業(yè)務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的原則，著力解決制約本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。

　　《意見》要求，地方各級財政部門要結(jié)合本地實際經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，因地制宜制定融資性擔保業(yè)務(wù)發(fā)展財政支持政策。地方各級財政部門要落實好對符合條件的融資性擔保公司免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等財稅優(yōu)惠政策。綜合運用資本注入、風險補償和考核獎勵等多種方式，提高和改善融資性擔保公司的服務(wù)能力。

　　《意見》強調(diào)，地方財政部門要加強融資性擔保公司財務(wù)監(jiān)督，防范化解地方金融風險。地方各級財政部門要指導(dǎo)督促融資性擔保公司建立完善的業(yè)務(wù)運行機制、財務(wù)管理制度和財務(wù)風險控制體系；研究制定融資性擔保公司財務(wù)監(jiān)督實施辦法。監(jiān)督融資性擔保公司接受社會審計和資產(chǎn)評估；要建立融資性擔保公司財務(wù)信息管理體系和績效考核指標體系，指導(dǎo)并監(jiān)督融資性擔保公司定期向財政部門報送財務(wù)會計報告，對融資性擔保公司資產(chǎn)重組狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會貢獻等進行評價。

　　《意見》指出，地方各級財政部門要完善融資性擔保行業(yè)監(jiān)管制度體系，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展。

　　地方財政監(jiān)管部門承擔轄區(qū)融資性擔保公司監(jiān)管職責，要建立健全融資性擔保公司的基礎(chǔ)信息管理體系和風險監(jiān)管制度，對風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測。建立融資性擔保公司風險應(yīng)急機制，制定突發(fā)事件處理預(yù)案，明確處置機構(gòu)及其職責、處置措施和處置程序。

　　地方財政監(jiān)管部門要引導(dǎo)融資性擔保公司探索建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的商業(yè)經(jīng)營模式，支持建立健全本地區(qū)融資性擔保公司的信用評級和征信管理體系，推動建立銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資性擔保公司之間的信息共享機制。鼓勵融資性擔保公司相互開展分保、聯(lián)保和再擔保等業(yè)務(wù)合作。地方財政監(jiān)管部門要分清政府與企業(yè)責任，清晰界定監(jiān)管責任，防止和控制融資性擔保風險轉(zhuǎn)化為財政風險。