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“國(guó)家大賬本”上,日前又增添了一串醒目的數(shù)字。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,4月份,全國(guó)財(cái)政收入比去年同月增加2028.51億元,增長(zhǎng)34.4%。1至4月累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入27552.73億元,比去年同期增加7013.53億元,增長(zhǎng)34.1%。超過(guò)30%的財(cái)政收入增幅,意味著國(guó)家的“錢(qián)袋子”更加豐盈,反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步印證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
接受本報(bào)采訪的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明告訴記者:“今年1至4月份財(cái)政收入有一個(gè)明顯的特點(diǎn),即非稅收收入增幅沒(méi)有稅收收入增幅高,而去年非稅收收入增幅比較快,這說(shuō)明今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是較快的!眹(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,1至4月份累計(jì),工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%;1至4月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資46743億元,同比增長(zhǎng)26.1%。工業(yè)增加值和投資都保持較快的增長(zhǎng)。
“4月份工業(yè)增加值雖然環(huán)比有所下降,但是前4個(gè)月累計(jì)增加很快!卑拙懊髡f(shuō):“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期,工業(yè)增加值也不過(guò)是20%的增幅,固定資產(chǎn)投資也就是30%的增速。”從這些數(shù)據(jù)的比較中,人們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的區(qū)間。
較快增長(zhǎng)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了我國(guó)稅收收入的增長(zhǎng)!皣(guó)內(nèi)增值稅主要來(lái)自工業(yè)!卑拙懊鞲嬖V記者:“前4個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)11.2%,與工業(yè)增加值增速比例協(xié)調(diào)。”
推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的另一個(gè)重要因素是價(jià)格因素。“財(cái)政收入,尤其是稅收增長(zhǎng)主要看價(jià)格!卑拙懊魅缡钦f(shuō)。他認(rèn)為,流轉(zhuǎn)稅、所得稅與價(jià)格密切關(guān)聯(lián)。從前4個(gè)月兩個(gè)重要物價(jià)指數(shù)CPI、PPI來(lái)看,環(huán)比都上升,4月份CPI同比上漲2.8%,環(huán)比上漲0.2%;PPI同比上漲6.8%;環(huán)比上漲1.0%。物價(jià)的上漲推動(dòng)稅收收入的增長(zhǎng)。
分類看,資源類產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格也在上漲,比如,由于鐵礦石價(jià)格上升推動(dòng)鋼材價(jià)格上升,此外油價(jià)、有色金屬價(jià)格也在上漲。資源類產(chǎn)品本身征收消費(fèi)稅和增值稅,在開(kāi)采環(huán)節(jié)中還征收資源稅,相對(duì)來(lái)說(shuō),資源類產(chǎn)品稅負(fù)較高,資源類產(chǎn)品價(jià)格的上漲在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)稅收收入的上升。此外,工業(yè)品、工業(yè)制成品價(jià)格上漲,也是稅收增長(zhǎng)的一個(gè)推動(dòng)因素。
尤為值得關(guān)注的是,與去年我國(guó)進(jìn)出口嚴(yán)峻形勢(shì)不同,今年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)的局面。據(jù)海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示,4月我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)39.4%。其中進(jìn)口增速仍大于出口,4月出口增30.5%,進(jìn)口增49.7%。
“今年進(jìn)出口形勢(shì),尤其是進(jìn)口大幅增長(zhǎng)推動(dòng)了我國(guó)稅收收入的增長(zhǎng)!卑拙懊髡J(rèn)為,從稅收的角度看,我國(guó)實(shí)施的出口退稅政策實(shí)際上出口丟稅,所以稅收的增長(zhǎng)與進(jìn)口的關(guān)聯(lián)度特別高,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅和進(jìn)口規(guī)模關(guān)聯(lián)度非常高,從而帶動(dòng)稅收的增長(zhǎng)。
從前4個(gè)月的數(shù)據(jù)上可以看出,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)56.5%,關(guān)稅同比增長(zhǎng)53.5%,與我國(guó)進(jìn)口的增長(zhǎng)相吻合。白景明告訴記者:“進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收在我國(guó)稅收中比重較高,在預(yù)算執(zhí)行中顯示進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長(zhǎng)的勢(shì)頭也比較快!彼J(rèn)為,去年我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)慢,所以去年進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收就沒(méi)有達(dá)到預(yù)算水平,今年形勢(shì)與之相反,進(jìn)口增長(zhǎng)較快,進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長(zhǎng)快,如果這種勢(shì)頭持續(xù)下去,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅能超過(guò)預(yù)算數(shù)。
對(duì)于今后我國(guó)財(cái)政收入的走勢(shì),白景明仍然保持原有的預(yù)計(jì),他說(shuō):“今年財(cái)政收入將是‘前高后低’!币?yàn)椋覀円紤]到基數(shù)因素,去年我國(guó)財(cái)政收入在前4月還處于低潮期,5月份增長(zhǎng)速度加快,到了11、12月份,財(cái)政收入達(dá)到百分之二三十的增長(zhǎng)速度。從統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)分析,財(cái)政收入后期不可能增幅達(dá)那么高,全年走勢(shì)將會(huì)是“前高后低”。
另外,白景明還告訴記者:“后期很多因素對(duì)稅收增長(zhǎng)具有抑制性作用!苯衲晡覈(guó)宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)在于“結(jié)構(gòu)調(diào)整”,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用,是科學(xué)的決策。從稅收的角度來(lái)看,會(huì)對(duì)稅收的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。
當(dāng)前我國(guó)加大了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度,對(duì)于遏制部分地區(qū)過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行將會(huì)發(fā)揮重要作用,但是短期內(nèi),也將會(huì)減少我國(guó)的稅收!爱(dāng)前房屋成交量已經(jīng)開(kāi)始萎縮,房?jī)r(jià)預(yù)期也會(huì)往下走!卑拙懊鞅硎,一方面,房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅、契稅,是以價(jià)格為稅基,同樣的稅率如果房屋價(jià)格下降,稅收就會(huì)減少;另一方面,房屋成交量的下降必然會(huì)帶來(lái)稅收的減少。
當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀,影響我國(guó)今后的財(cái)政收入。白景明認(rèn)為,現(xiàn)在我們面臨的國(guó)際形勢(shì)非常復(fù)雜。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)暴露的問(wèn)題,并不亞于次貸危機(jī)。政府債務(wù)危機(jī)蔓延起來(lái)要比企業(yè)危機(jī)的影響更嚴(yán)重,因?yàn)檎畠攤芰θ,只能依靠稅收。在債?wù)危機(jī)下,許多歐洲國(guó)家實(shí)施緊縮的財(cái)政政策,即增稅減支,將會(huì)抑制消費(fèi),從而影響到我國(guó)的出口。
此外,如果歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì),國(guó)際大宗商品價(jià)格有可能回落,我國(guó)進(jìn)口稅收也會(huì)減少,這一點(diǎn)尤為值得關(guān)注。(記者 龐東梅)
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