中新網(wǎng)5月26日電(楊威) 收入分配的話(huà)題近日再次成為媒體間報(bào)道的焦點(diǎn)。此間媒體報(bào)道，包括國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委等部委的高層目前正在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行收入分配改革調(diào)研。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家在接受中新網(wǎng)電話(huà)采訪時(shí)表示，收入分配改革方案應(yīng)該將提速，并應(yīng)將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為起始點(diǎn)。

　　收入分配改革應(yīng)自提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)始

　　近日，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)兩天發(fā)表文章，均談及收入分配問(wèn)題，提出“戶(hù)籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過(guò)大)這個(gè)問(wèn)題正是時(shí)候”等引人矚目的觀點(diǎn)。

　　此外，有媒體報(bào)道，發(fā)改委等部門(mén)前正在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行不間斷的調(diào)研，并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，收入分配改革方案應(yīng)該將提速，并應(yīng)將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為起始點(diǎn)。

　　日前，全國(guó)各地掀起“加薪潮”，紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，范圍廣、力度大。在江蘇率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，目前，已經(jīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的十余省市，平均上調(diào)17%左右。

　　對(duì)于改革的時(shí)機(jī)，丁一凡認(rèn)為“時(shí)機(jī)并不是太好”。他認(rèn)為，由于金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口增長(zhǎng)在下滑，盡管提高工資有力于加大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，但是會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)的成本大幅上升，不利于在出口上獲得優(yōu)勢(shì)。

　　專(zhuān)家關(guān)注處于警戒線(xiàn)的基尼系數(shù)

　　近些年來(lái)，中國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線(xiàn)”，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線(xiàn)，一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.4，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，中國(guó)基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過(guò)了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號(hào)。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王振中表示，“基尼系數(shù)早就應(yīng)該引起關(guān)注了”。他認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)富差距過(guò)大的問(wèn)題已有目共睹，已經(jīng)影響到勞動(dòng)者的積極性，在各地方政府已經(jīng)逐步開(kāi)始重視這個(gè)問(wèn)題，而究其原因，“主要是分配不公的問(wèn)題，” 王振中說(shuō)。

　　但對(duì)于“已超過(guò)0.5”這個(gè)數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡則表示，“由于計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同，目前的系數(shù)可能沒(méi)有0.5那么高”，但他同樣表示，基尼系數(shù)的水平已經(jīng)處于非常高的水平。

　　究竟什么造成貧富差距過(guò)大，受訪專(zhuān)家也表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。王振中認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以投資為主，尤其是以地方政府投資為主，投資為主肯定要減少消費(fèi)，“這種發(fā)展發(fā)式必然造成差距。”王振中認(rèn)為。

　　據(jù)社科院此前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于投資主要集中在重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，主要是資本密集型，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)較少。由于更多資源流入強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和部門(mén)，對(duì)中小企業(yè)形成進(jìn)一步的擠壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)1%的國(guó)企獲得全國(guó)借貸的91 .2%，而民營(yíng)企業(yè)僅獲得8.2%。

　　丁一凡表示，造成收入分配大的原因，一個(gè)方面是中國(guó)在參與全球化的過(guò)程當(dāng)中，參與的企業(yè)及領(lǐng)域相比沒(méi)有參與的工資水平較高，比如沿海企業(yè)的工資高于內(nèi)陸地區(qū)。

　　此外，壟斷也是造成收入分配較大的另一個(gè)重要因素。“相比國(guó)外政府的大力管制，中國(guó)在壟斷上的監(jiān)管并沒(méi)有起到很大的作用，造成電信、電力等壟斷領(lǐng)域的收入比其他領(lǐng)域高出很多。”丁一凡說(shuō)。

　　調(diào)整收入分配須先弄清財(cái)產(chǎn)狀況

　　如何縮小貧富差距，降低基尼系數(shù)水平，有分析認(rèn)為，進(jìn)行財(cái)稅體制改革，尤其是個(gè)人所得稅和其他稅制改革是有效的措施，比如向富人進(jìn)行有效征稅。

　　對(duì)與此類(lèi)觀點(diǎn)，丁一凡表示了部分的認(rèn)同。“可以從稅收的角度出發(fā)，但是最終的目的不是讓富人變窮，而是讓窮人變得富裕，讓富人拿出一部分更好的參與社會(huì)福利分配�！倍∫环舱f(shuō)。

　　而王振中則認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)不是靠稅收的問(wèn)題，要想調(diào)整收入分配，必須要明白人們的收入究竟是多少，現(xiàn)在人們的收入差距，并不是工資性的差距，是財(cái)產(chǎn)性收入差距，由于財(cái)產(chǎn)不申報(bào)，財(cái)產(chǎn)狀況不明。