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環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示,目前從政策環(huán)境、技術(shù)條件等各方面看,開征水資源稅的時機(jī)已成熟(7月20日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)。
看來,水價高升已箭在弦上。盡管此前有專家忽悠老百姓說,低水價便宜了富人,為窮人計,水價得飆上去。但大家心里都敞亮得很,水價漲不漲,不是為了窮人富人間沒影子的恩怨,公共政策不是玩CS,找個假想敵就開火。對水資源征稅,主要還是為了節(jié)水。
談到水,有兩個現(xiàn)狀需要我們正視:一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4;二是我國水資源面臨的最大敵人是污染。譬如2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報告中指出,全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約13.7萬平方公里,88.4%的入海排污口超標(biāo)排放。簡單說,水少,污染重,這正就是我們面臨的水情。
水資源稅的征收能解決部分問題,但對其在節(jié)水上的效用,似乎也并不宜過于高估:一方面,生活用水中的浪費(fèi),每月多幾塊錢并不能解決問題,習(xí)慣與意識才是關(guān)鍵;另一方面,工業(yè)用水價格本就不菲,出于成本收益考量,能節(jié)約的早就節(jié)約了,很難靠資源稅來挖潛,關(guān)鍵還在于技術(shù)與管理。
我國水資源上最大的問題,也許并不是浪費(fèi),而是污染。即便提高N倍水資源稅,用水者也很節(jié)儉,可工業(yè)污水卻肆意排放,一管水染黑了一條河,靠經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)水還有何意義?淘米洗菜浪費(fèi)了一桶水,我們要循循善誘,可隨處可見的、與江河湖海親密接觸的污水管,為何恰恰遭遇水務(wù)管理與環(huán)境治理的選擇性失明?浪費(fèi)水資源是不對的,可那些驚心動魄的水污染呢?
水資源的效率來自管理與節(jié)制,如果在沒有保護(hù)好水資源的前提下,奢談節(jié)約,注定是杯水車薪,錢是收了,卻解決不了核心問題。無污染、少污染,節(jié)水才有意義。(宋桂芳)
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