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當初,有關部門向老百姓夸下了海口,只要有“辦法”(《石油價格管理辦法(試行)》,),他就能馴服油價,能讓它“接軌”漲上去,必要時候也能降下來。
現(xiàn)在又是28日,誓言可以馴服“油老虎”的“馴獸員”好像有點犯了難。經(jīng)濟參考報27日報道,一方面,國際油價平均跌幅已超4%,符合下調(diào)成品油價格的條件,目前消費者對于下調(diào)國內(nèi)成品油價格的呼聲很高;但另一方面,有關部門和專家又稱當初沒漲到位,目前國內(nèi)油價仍然低于國際油價。調(diào),還是不調(diào),這是一個問題,發(fā)改委面臨一個兩難和被動的局面。
可能沒有哪個部門像發(fā)改委一樣委屈并且吃力不討好,在油價問題上,可以說,無論漲還是降,無論調(diào)多少,它都里外不是人。輿論和公眾,乃至壟斷的油企,都有可能對油價的升與降口誅筆伐。
發(fā)改委既想讓公眾首肯,又想讓油企滿意,還肩負著“節(jié)能減排”的時代重任。就目前情況而言,這幾方的矛盾本來就是很難調(diào)和的,漲與跌都會點到各方不同的“痛處”。在我看來,他早該換個角色,撇開利益的糾結,在“無為”處方有所作為。
現(xiàn)在都在談與國際接軌,我們也可以借鑒一下美國人管好“油老虎”的做法。去年6月,美國油價和其他商品價格大漲,美國商品期貨交易委員會聯(lián)合美聯(lián)儲、財政部、能源部等部及其他市場監(jiān)管機構,共同成立工作組,“堅定地想知道”油價究竟是怎么高上去的。隔夜,美國汽油和取暖油期價收低。同年7月,美國商品期貨交易委員會指控一公司涉嫌非法操控油價并從中獲得巨額收入,向紐約地區(qū)法院提出起訴。
美國政府的有關部門不去控制具體的國內(nèi)成品油市場,不把自己陷在油價漲跌的泥潭里,而只履行自身的監(jiān)管職能,放眼國際市場,打擊投機和哄抬等等違法行為,規(guī)范市場。這樣一來,油價就是漲到天上去,老百姓也只能抱怨石油危機,物以稀為貴,怪不到有關部門。
而我們的一些部門角色總是不夠超脫,經(jīng)常站在壟斷油企“辯護者”的立場,充當油老虎的“飼養(yǎng)員”。無論成品油定價還是油企生產(chǎn)成本,都搞得云山霧罩,不敢透明公開。老百姓抱怨你們偏心也是自然。
只有從“飼養(yǎng)員”轉身為“馴獸員”,不管波動,只管異動,有關部門的力才算使對了方向,老百姓才不至于一動油價就戳你的背脊骨。
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